请讨论：招标人接受了不符合装订要求的投标文件如何处理

jsycjt

某工程共有两个标段，为监理标，招标公告要求，投标人可以同时投两个标，但只能中其中一个标。在招标文件范本中，提到投标人同进投两个标段时，须分标段分别装订投标文件，即每个标段均须有独立的投标文件，否则招标人不予接受。但因在招标文件专用本中未提，投标时，有一家投标单位以一份投标文件同时投了两个标段，招标人工作人员考虑到若拒绝接受，则只有两家投标，达不到三家，招标则会失败，于是便接受了该投标人投标文件，默认了一份投标文件同时投了两个标段。投标现场，有其他投标人提出该问题，招标人回答在评标阶段交给评委决定。请问该问题如何处理。

汉瓦

应该按招标文件要求拒绝接受吧。

gzztitc

初步看，楼主所提出的问题属于“封装”问题，而不是密封问题。

请参考我发过的体会文章：

“封装问题”不应导致被“废标”

http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=25655&keyword=%B7%E2%D7%B0

alex_lam0103

对以上述情况，严格来说应按照招标文件范本规定执行，拒绝其投标，不应该是默认其投两个标段。
    如是属于递交投标文件时的规定，则应是招标人直接拒绝其投标；
    如是属于评审阶段的规定，则应由评标委员会来做出评审决定。
    真的是要减少损失的话，则可以让投标人自行选择投其中一个标段，另一个标段则需要重新组织招标了。

jsycjt

按照规定招标人应拒绝投标，或在接受投标人投标时，只能允许其投一个标（因投标人只有一份投标文件）。但招标人却接受了，并默认了其投两个标段，如何处理呢？
意见：由于投标人虽然以一份投标文件同时投了两个标，但其投标函却分成了两份，因此认定投标人以两份投标文件分别投了两个标段，按照标段顺序可以承认其以完整的投标文件投了第一个标，第二个标段的投标文件不完整，按照招标文件规定，不能通过初步评审，但三个投标已成立，该标段仅对另外两个投标人进行评比，选择其中一个为中标候选人。如何？

jsycjt

引用第2楼gzztitc于2010-02-09 11:33发表的  :
初步看，楼主所提出的问题属于“封装”问题，而不是密封问题。

请参考我发过的体会文章：

“封装问题”不应导致被“废标”
.......

看了版主文章，意见如下：
1、不管什么原因，只要超过投标截止时间，均拒绝其投标，哪怕其先投了，又撤回头，再投时超时一样应该拒绝；
2、原件是否应封装，一般没有要求，正常情况是原件作参考交与招标人即可，仅用来核对投标文件中复印件是否真实。除非招标文件有特殊规定的除外。

alex_lam0103

投标函与投标文件那是两个不同的概念，不应混为一谈。
    因有两个标段投标函而认定为两个标段的投标文件，未免过于牵强

itswonder

建议楼主先明确一下：向投标方发售的招标文件中明示的不予接收的条件中是否包含有“须分标段分开装订，否则不予接收”的内容？
如果有，就不应接收，否则不能做为拒绝接收的理由。将这一问题交给评标委员会认定的方式也是不合适的，接收环节的工作尚不涉及评标委员会的工作内容。

wjjst

第一：对同一内容的表述不一致的，以招标文件专用本为准，但专用本没有提及的应以通用本为准。因此楼主提及的问题应按通用本（即《范本》）的规定执行，招标人不应接受其投标文件。
第二：为了使招标不致失败，改变招标文件原约定的规则必然会引起投诉，而且投诉处理的周期可能会超过重新招标。

heluhua

打起官司来，招标公告说的话总要算数吧。