湖南下决心整治公共资源交易腐败“顽疾”【转】

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湖南下决心整治公共资源交易腐败“顽疾”

来源：常德日报   发布时间: 2016-09-14 10:51:59   浏览：20次

    公共资源交易权力集中、资金资源集中、利益矛盾集中，历来是腐败易发、多发、频发的领域。近年来，省委、省政府大力推进改革，加快公共资源交易平台建设，多次部署开展专项整治和整改工作，严厉查处一批腐败案件，取得了一定成效。但从总体来看，公共资源交易监管体制、机制、制度不完善等问题依然十分突出，公共资源交易领域腐败顽疾还没有得到有效根治。


    从湖南的实际看，省纪委专题通报的12个厅级干部，无一不是在这方面摔跟头、出问题。


    十八大以来，中央巡视组对湖南两次巡视都反馈了这方面的问题。 “重点领域和部门仍是腐败重灾区，工程建设项目议标、围标、串标以及规避招投标问题比较普遍”，特别提到衡阳市高新区25个项目有21个没有公开招投标。公共资源交易领域腐败现象严重损害公共利益，破坏社会主义市场经济秩序，严重损害党和政府的公信力，人民群众反映强烈、深恶痛绝。我们必须狠下决心、坚定信心，坚决整治公共资源交易领域腐败问题，向党中央、向全省人民交出一份满意的答卷。


    公共资源交易领域腐败问题之所以屡禁不止，一个关键原因是一些领导干部违规插手干预，导致很多制度形同虚设。治理公共资源交易腐败“顽疾”，首要的是规范领导干部这个“关键少数”的行为，斩断伸向公共资源交易领域的“黑手”。根据《招标投标法》《纪律处分条例》等法律法规的有关规定，结合我省实际，省纪委监察厅最近出台了《严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》。各级纪检监察机关要始终保持严惩态势，既要从严处理违规干预招投标活动的领导干部，又要严肃处理盲目服从长官意志、不依规依程序办事的工作人员；既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为，持续强化不敢、知止的氛围。
各级政府及有关部门要切实扛起主体责任，狠抓工作落实。


    一是抓好平台建设。要按照国务院的工作方案和我省的实施意见，按照省委、省政府的统一部署，加快推进公共资源交易平台整合和建设工作，真正做到“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”，做到“应进必进”、“平台之外无交易”，实现一个平台管全部，营造公平、规范、高效、廉洁的公共资源交易环境。


    二是深化制度建设。要完善公共资源交易运行管理体制，明确行业主管部门职责和交易规程，尽快制定完善实施细则及配套制度。要紧盯腐败易发多发的重点部位和关键环节，针对招投标过程中存在的各类问题，完善制度设计，弥补监管漏洞。制度要突出“可执行、可操作、可检查、可问责”，切实划清违规与合规的界限，不能似是而非、边界模糊。要加强对制度执行情况的督促检查，一旦发现越轨的“苗头”，就要及时遏止，确保制度规定成为有效管用的“硬杠杠”。


    三是完善监管机制。业主单位、行业主管部门和交易中心要各负其责，把好标前审核关、标中监督关、标后管理关，形成环环相扣的监管链条。要大力推进电子监察系统建设，由传统的“人盯人”转变为“键对键”监管模式，强化全程监控机制。要积极推行痕迹化管理，防止领导干部违规干预招投标活动。在公共资源交易过程中，凡是领导干部打招呼、递材料的，无论哪个环节都要记录在案，登记的内容要包括过问的时间、方式，过问人的姓名、职务，过问的具体事项等，做到有据可查。


    四是推进公开透明。要坚持公开为常态、不公开为例外，从发布招标公告，到投标单位资格预审，再到开标、询标，最后宣布中标结果等，各个环节都要公开进行，杜绝暗箱操作，压缩腐败空间。要加快公共资源交易诚信管理体系建设，实行企业、个人和评标专家“黑名单”制度，对弄虚作假、不守诚信的要依法公开曝光，营造良好的外部环境。


    各级纪检监察机关要高举问责利剑，结合《问责条例》的贯彻落实，严格执行“责任倒查”、“一案双查”，对监管不力的部门单位、领导干部和工作人员，都要严肃追究责任。既要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，让失责必问成为常态。


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