代理机构是政府采购不可忽视的力量【转贴】

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代理机构是政府采购不可忽视的力量

中国政府采购 2007-02-13 国信招标有限责任公司 荆贵锁

　 十年前，上海一家代理机构的医疗器械招标，引起了国家有关部门的高度重视，不经意间推开了我国政府采购的大门。

　　在国外，政府采购已有几百年的历史。在中国，短短的十年间，政府采购法律体系初步形成，政府采购已成为国民经济中的重要内容，政府采购在宏观调控和产业政策等方面的作用日益显着，政府采购一年的规模达到几千亿元，政府采购节资率超过10%，政府采购从业人员逾万……

　　累累硕果，凝结着立法部门、中央和地方政府、各级财政部门、各级预算单位、有关监督和执法部门、专家学者、新闻媒体、广大供应商、集中采购机构等各方面人员的辛勤劳动和汗水。代理机构作为政府采购活动的当事人之一，在建立我国政府采购制度过程中，至少做出了两方面的贡献，获得了两个促进。

　　代理机构为政府采购制度建立做出了贡献

　　1979年，招标投标制进入我国。经过多年的实践，国务院及有关部门颁布了一系 列招标投标的办法和规章，形成了一定的理论基础和实践经验。

　　按照国际惯例，公开招标是政府采购的主要采购方式，是政府采购最重要的手段。我国十几年的招标实践，为建立政府采购制度奠定了良好的基础。

　　1997年起，财政部开始组织政府采购的理论研究，制订政府采购的办法和规章。在建立政府采购制度过程中，财政部吸收了代理机构的人员参加，认真听取他们的意见和建议。陆续形成的研究成果和政府采购的规章， 较好地体现了招标实践的经验，吸收了现行招标政策的精华，使政府采购工作少走了不少弯路，加快了政府采购制度形成的步伐。

　　在政府采购立法过程中，代理机构的人员积极参与研究，献计献策，协助组织国际交流，为立法工作出了力、流了汗。国信招标公司的几位领导积极参与了建立我国政府采购制度的研究、试点和立法等方面的工作。

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代理机构为规范政府采购做出了贡献

　　万事开头难。在人们还不熟悉甚至抵触政府采购的情况下，财政部门顶着压力，冒着风险，开始了政府采购的试点工作。财政部在社会保障方面率先开展了政府采购试点工作，他们的“破冰”行动，对政府采购事业来说是非常珍贵的。

　　在财政部门的领导和支持下，代理机构精心组织了一个又一个政府采购试点项目，使每个项目都取得了非常圆满的结果，积累了各方面的经验。成功案例增强了财政部门推行政府采购的信心和决心，打消了预算单位的种种顾虑，使人们逐步接受了政府采购这个新生事物。

　　代理机构的人员还担负起普及招标知识、培训政府采购人员的任务。他们配合财政部门，在全国范围开展培训工作，把多年的经验介绍给大家，与从事政府采购的人员共同学习、共同研讨、共同提高。

　　现在，每年几千亿元的政府采购，相当大的一部分是由代理机构组织完成的。代理机构与集中采购机构有质的不同，他们没有法定的业务来源，没有权威的社会地位，没有财政资金的保障生存，是个弱势群体。他们如履薄冰地开展政府采购代理工作，绝大部分代理机构的工作都是非常认真和规范的，从而使政府采购工作得到了规范。

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政府采购促进了代理机构的业务发展

　　政府采购制度的建立，对代理机构的业务量和业务范围都有了较大促进。

　　在业务量方面，代理机构每年可获得上千亿元的政府采购代理业务，政府采购在代理业务中占了较大的比重。虽然，政府采购项目中，小额项目所占比重较大，政府采购项目的代理收费比例也较低，但政府采购的资金有保证，合同执行较好，政府采购项目基本不存在服务费拖欠问题。

　　在业务范围方面，政府采购涉及面非常宽，在一般货物和工程招标以外，还会有银行、宾馆或汽车维修等定点招标、绿化招标、协议供货等等，使代理机构能够接触到很多新的业务领域，丰富了代理机构的业务范围，使其业务水平不断提高。

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政府采购促进了代理机构的自身建设

　　代理机构在从事政府采购代理业务时，不仅面临同行业的激烈竞争，还面临来自集中采购机构强有力的竞争。由于政府采购与公众利益密切相关，管理部门、供应商和社会对代理机构的监督力度要比其它代理业务大很多。代理机构深知，政府采购代理业务做好了，会给公司创造巨大无形资产和 良好的经济效益，稍有不慎，很容易受到质疑、投诉和政府采购管理部门的处罚，甚至被取消政府采购代理资质。资质是代理机构生存的基础，没了资质就意味着灭亡。

　　在强大的压力下，代理机构只能苦练内功，依靠优质的服务，良好的信誉获得预算单位的委托。为了生存，为了获得更多的政府采购代理业务，代理机构必须认真做好每一项政府采购代理业务，不断加强自身建设，不断提高自身的管理水平和业务能力。

　　一点期望

　　我国的财政预算实行分级管理，政府采购管理按照预算管理权限，也实行了分级管理。财政部为建立和逐步完善我国政府采购制度做出了卓越的贡献。财政部也许因为宏观管理的任务很重，从事政府采购管理的人员较少，在实际工作中，我们感觉财政部对政府采购项目的管理力度与地方相比有一定的差距。财政部与其他中央管理部门不同，除了宏观管理外，还肩负着中央本级财政政府采购业务的管理工作。为使中央财政的政府采购业务有序开展，真诚希望财政部能充实力量，把中央财政的政府采购业务管得更好。

*^o^*

社会代理机构和集中采购机构就是一对矛盾体

bidboy

社会代理机构和集中采购机构身没有矛盾啊！都是代理政府采购项目的。

招标新手

我是招标代理机构的  经常和政府的人打交道哈哈  他们可霸道了  稍有不对就往死说我们 [s:8]

cpx2007

同感，政府那边的人，哎~~~~ [s:6]