成都：深化资源权改革 确保公共资源阳光交易【转贴】

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深化资源权改革 确保公共资源阳光交易

时间：2014年9月23日  来源：成都商报

    《党的建设制度改革专项小组2014年度重点改革任务》中明确了成都市党的建设制度改革确定了四方面的重点任务，规范“三权”改革就是重点任  务之一，其中包括深化人事权、资源权和财经权改革。在深化资源权改革方面，成都将构建起规范、公正、高效、廉洁的现代公共资源市场配置管理体系，确保资源交易在阳光下运行。


     记者从市公管办、市发改委获悉，近年来，成都市以体制创新、平台建设、完善制度、明确目录、加强监管为重点，五位一体深入推进公共资源交易市场化、规范化、法制化改革，取得了良好的经济效益和社会效益。2014年1-8月，全市公共资源交易服务中心共完成公共资源项目交易8944个，交易金额866.70亿元，节约资金33.74亿元。


     实现管办分离


     构建“一委、两办、一中心”


    “一委”即市公共资源交易工作管理委员会，负责全市公共资源配置管理重大事项的决策，审定交易目录和配置管理制度，研究和协调重大问题。


    “两办”即市公管办、市公监办，前者负责统筹协调，建立和完善相应规章制度，指导和推进交易项目规范、有序进场交易，后者负责对具有公共资源交易项目监督或管理职能的行政主管部门等监察对象贯彻执行公共资源配置和交易管理制度、推进项目进场交易工作情况，以及履行监督管理职责情况进行监督检查。


    “一中心”即市公共资源交易服务中心，负责对接行政主管部门，建立公共资源交易信息平台，完善内部交易规则，为公共资源交易活动提供高效、规范的场所和服务。


    市发改委相关负责人表示，这种架构从根本上实现了决策权、监管权、执行权相互分离、互为监督，确保了公共资源交易公平、公开、公正。


    打造阳光交易平台


    49项公共资源项目进场交易


    市公管办相关负责人介绍，近年来，成都将原来分散设立的市建设工程项目交易服务中心、市政府采购服务中心、市土地矿权交易中心（市土地拍卖中心）、市户外广告拍卖中心整合到市公共资源交易服务中心，打造出一个透明公开、竞争有序、规范平等、便捷高效、监管有力的阳光交易平台，“从根本上厘清了行政主管部门和具体操作部门的职能边界，有效防止行政权力过多干预市场交易，减少权力寻租空间”。


     今年6月，《成都市市级公共资源交易目录（2014版）》已正式向社会公布，截至8月底，已有49项公共资源进场交易。同时，成都还制定实施了《成都市市级公共资源交易目录动态管理办法》，要求有关行政主管部门清理尚未纳入目录的公共资源交易项目，按照“应进必进”的要求，及时上报需新增的公共资源项目，不断补充完善公共资源交易目录。
建章立制强化监督


    为阳光交易打造“双保险”


    在启动公共资源配置改革伊始，成都市就把建章立制作为重中之重，不断升级制度“盾牌”，扎牢制度的权力笼子。目前，已出台《成都市公共资源交易管理办法》等18项制度和若干交易规则。


    此外，成都市强化主体监督、落实责任；强化过程监督、纵向到底。各涉及公共资源权交易的行政主管部门加强对国家投资项目招投标、国有资产交易等公共资源交易活动的日常监管。由市公监办牵头，加强对涉及资源权运行的有关部门履职尽责、交易过程以及结果执行等情况开展专项检查，从而实现交易项目全程监督、同步监察。同时，围绕公共资源交易的关键环节，狠抓监督重点，从业务流程、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施，让阳光交易、廉洁交易贯穿于公共资源交易的全过程。


成都商报记者 韩利


http://www.ggcg.tv/yejie/20149/201492393926.html