宜宾：公共资源电子交易平台高效公平【转贴】

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宜宾：公共资源电子交易平台高效公平

    2013年12月27日，在全程视频监控下，宜宾普什集团有限公司所持青岛普什宝枫实业有限公司51%股权协议转让谈判会在宜宾市公共资源交易中心第四评审室举行。转让方及其律师、受让方、市国资委及其纪检监察部门、标的企业职工代表，以及宜宾市公共资源交易中心主要工作人员参加。最终，经协商谈判，转让方、意向受让方最终确定以15810万元价格，协议转让四川省宜宾普什集团有限公司所持青岛普什宝枫实业有限公司51%股权。上述转让价格，比转让标的评估价12393.53万元高出3416.47万元，溢价率为27.57%。至此，宜宾市公共资源交易中心成功完成了成立后第一宗国有股权公开交易。


    该中心于2012年12月27日正式成立，负责建设工程招投标、国有产权交易、政府采购、土地使用权和矿业权出让等工作。目前，该中心已全面调整充实职能，按综合管理、交易受理、交易组织、交易评审和信息技术5个模块开展工作。


高效：

电子化交易快速启动全面实行


    该中心采取限时办结方式，高效推行宜宾市公共资源交易电子化平台建设。2013年4月23日，全面启动市、区（县）公共资源交易中心建设工程电子化交易平台建设；6月23日，宜宾市公共资源交易 信息网正式上线运行；7月1日，建设工程电子化交易系统正式上网试运行。


    该中心的高效不仅体现在平台建设上，更体现在自2013年9月23日起，不再组织开展传统方式的政府采购活动，正式全面实施政府采购电子化交易工作。同日，宜宾市公共资源交易 信息网政府采购信息专网正式上线，宜宾市政府采购电子化交易系统正式上网投入测试运行。2013年9月27日，宜宾市第一宗政府采购项目首次通过宜宾市公共资源交易 信息网（政府采购信息专网）发布网上直购公告。9月29日，该宗采购网上竞价获得成功。至此，标志着宜宾市政府采购电子化系统如期建成并正式建成投入使用。


    同年9月30日，首次通过刚刚建成投入试运行的宜宾国有产权电子化交易系统，采取公开出让、网络竞价（多次报价）方式，办理宜宾纸业股份有限公司老区报废资产出让业务，正式实施国有产权电子化交易工作，并于11月4日顺利完成首宗国有产权电子化交易；10月1日，上线试运行土地（矿权）网上交易系统；10月10日，首次通过土地（矿权）网上交易系统发布翠屏区盐坪组团Ⅱ-G-01-A地块交易公告，并于11月7日通过现场竞拍的方式完成了该宗项目交易。至此，宜宾市4大板块公共资源电子化交易系统全面建成并投入使用。


    政府采购电子化交易系统地建成，初步实现了政府采购项目采购文件编制、信息发布、报名、投标保证金交纳与退还、标书编制与递交、投标、开标等工作全网操作，以及单一来源采购网上竞价，并实行计算机辅助评标，还将推行异地远程评标。通过推行政府采购电子化，实现科技与制度有机结合，可以进一步防范政府采购廉政风险，防止信息泄露，规范交易活动，提高工作效率，促进社会诚信和党风廉政建设。


升级：

异地远程投标正式启动

    据该中心工作人员介绍，从2014年起，该中心已经正式实行公共资源电子化交易远程异地投标，所有投标人均可自行选择异地远程投标，并可通过互联网实时了解开标情况，而不必参加现场开标。此举，一方面，进一步规避了在招投标过程中可能产生的腐败现象；另一方面，还方便了潜在投标人投标，降低投标成本，使公共资源交易更加高效、公平。

http://sichuandaily.scol.com.cn/ ... 011852548402505.htm

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“环境兴市”助推公共资源交易电子化

□王青春


    2013年4月，宜宾市建设工程电子平台建设工作正式启动；7月，宜宾市建设工程电子化交易正式上网试运行；10月，土地（矿权）网上交易系统建成。至此，宜宾市公共资源电子化交易系统全面建成，市、县（区）同步投入使用。


    通过短短5个多月时间的紧张建设和不断完善，宜宾市公共资源交易电子化全面实现质的飞跃，取得了明显的初步成效。截至去年12月底，在3个多月时间里，宜宾完成建设工程电子化交易116宗，招标控制价17.29亿元，中标价15.14亿元，资金节约率为12.3%，比1—7月传统交易资金节约率提高32.3%，增加节约财政资金5420多万元，且投诉大幅度减少。


    之所以能取得这样的成果，最主要、最根本的原因在于市委、市政府高度重视，加强领导，坚定不移推进，大力实施“环境兴市”战略，为全面实施公共资源交易电子化创造了前所未有的环境和条件。与此同时，市纪委（市监察局）、市政府办公室等部门强力推动，市发展改革委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市水务局、市交通运输局、市国资委、市经济和信息化委、市直机关事务管理局和各县（区）政府大力支持，相关技术合作单位全速实施，所有参与单位密切配合、协调联动，从而形成了共同推进公共资源交易电子化的强大合力。实践表明，推行公共资源交易电子化，借助科技手段，实现制度升级，不断将科技与制度进行有机结合，以交易方式的调整，实现了革命性的变革，大幅度降低了投标人参与公共资源交易的经济和时间成本，提高了实际运行效率，促进了惩防体系和社会诚信建设，有利于宜宾建设优良的发展环境，其实际效果还将不断显现和提升。


    实行公共资源交易电子化，只是全面提升公共资源交易水平的一个重要环节，我们也仅是进行了一些初步的有益探索。我们感到，按照市委、市政府工作要求，要进一步整体提升公共资源交易工作水平，还必须花大力气不断深化，必须不断探索。首先，必须不断提升中心的运行管理水平，确保系统安全、稳定、高效运行。中心将按照阳光、规范、廉洁、高效的基本要求，全力进行技术升级和制度创新，加快完善公共资源电子化交易系统，稳步实施异地远程投标，积极开展异地远程评标，不断深化市、县（区）和部门协调联动，进一步建立健全工作制度和工作规范，全力打造一流工作团队，有序争创 “电子招标投标创新示范点”，切实提升整体工作水平。其次，必须坚持统筹兼顾，主动有为，积极促进公共资源交易所有环节的有机联动和整体协调。公共资源交易包含若干个连续有序、不可或缺的环节，所有环节必须紧密结合、环环相扣、有机衔接。只有这样，才能形成整体协调的工作机制，实现科技与制度的完美结合，进而进一步发挥交易电子化的更大作用。为此，我们将严格落实市委、市政府关于公共资源交易廉洁高效推进的有关工作要求，切实促进标后管理、评标专家行为规范、企业诚信体系建设等各项工作，全面推动公共资源交易制度体系完善，不断为进一步整体提升公共资源交易工作水平做出新的积极努力。


    （作者系宜宾市公共资源交易中心主任）

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