玉环深化公共资源交易监管体系建设

zxc1981

玉环深化公共资源交易监管体系建设

2013-10-02 07:49:56 来自：中国台州网

本报通讯员林英坚

今年以来，玉环县以打造公平、 公正、阳光的公共资源交易市场为抓 手，通过创新监管方式、强化源头治 理，确保公共资源交易阳光透明、高 效安全运行，为全县经济社会科学发 展提供坚强保证。据统计，今年上半 年，该县进中心交易的公共资源项目 共172项，预算价为26.91亿元，中标 价23.68亿元，节约资金3.23亿元， 资金节约率12%，较去年同期增加 6.59%。

有案必查--通过查案寻找漏 洞

面对当前公共资源交易管理中腐 败现象易发多发的态势，玉环县纪 委、监察局坚持以查办违纪违法案件 为突破口，深入推进公共资源交易监 管体系建设。

2012年，该县纪委、监察局从查 处一间店面出租的围标案件入手，直 面行业“潜规则”，顺藤摸瓜，一举查 获了当地工程建设领域围标串标案件 28起，涉及工程建设企业159家，涉 案金额达10.86亿元，涉案人员达78 人，其中公职人员9人，牵出该县为 民服务中心原主任郑善森、县招投标 中心原负责人林财增，县招投标中心 工作人员李森煜等公职人员以权谋私 的违纪违法行为。

“此案创造了我县近年来查办案件 涉案人员之多、涉案金额之大、

案历时之久等‘三个最’，在当地引起 强烈反响。”县纪委副书记、

长王志胜说，“我们是通过查办案件中 暴露出来的问题，查找体制、机制、 制度和管理方面存在的薄弱环节，发 现监督的盲点和重点，形成更为有效 的权力运行监督机制，实现监督制约 与权力行使的‘无缝对接’。

管办分离--从源头上堵住漏 洞

这28起工程建设招投标领域的串 围标案，暴露出行业存在着一些问题 和监管上的某些漏洞，引起了当地职 能部门的反思。

2012年以来，玉环县设立“一委 一办一中心”三位一体的公共资源交易 监管体制，实现管办分离。

公共资源交易管理委员会，负责全县 公共资源市场化配置工作的领导和决 策;“一办”即公共资源交易管理委员会

事、

权、

办公室，按照“人、

物”五个进的要求，将发改、

通、国土等部门的公共资源交易职权 进行划并，负责对全县所有的公共资 源交易项目进行统一监管;“一中心”即 公共资源交易中心，是全县公共资源 交易的承办服务主体。

县纪委副书记蔡木贵说，“‘一委 一办一中心’模式明确了分工和职责定 位，使监管工作不缺位、不越位，秩 序井然，效率倍增。”

为了确保县乡(镇)村三级公共资 源交易监管全覆盖，玉环县的所有乡 镇也搭建起统一规范的交易服务平 台，加强软硬件建设，落实专职人 员、专门场所、管理制度、信息发布 平台等相关配套设施。

目前全县共有公共资源交易项目 147项，含拓展项目71项，交易项目 进场率达100%。

科技融入--在运行中弥补漏 洞

如今，玉环的工程建设招投标取 消了报名环节，实行电子标书，招标 文件只要到网上下载，到竞标当天再 进行资格审查。据了解，该县目前有 95%以上的项目采取这种资格后审入 围的方式。

在以往的交易过程中，招标代理 单位和业主可通过各种渠道从招投标 中心拿到报名单，为操控竞标提供便 利。现在，投标前大家都不知道哪些 企业参加，增加了围标串标难度。

同时，从去年年底开始，来玉环 参加招投标活动的投标人，还要多过 一道“审查关”。该县招投标中心开发 了业务评标辅助系统，每一份标书都 要先经系统审查，看参与的企业是否 有资质，是否存在挂靠行为等，一经 发现，企业或代理机构都会面临上“黑 名单”的风险。

该县还进一步扩充专家力量，实 施第三方审价制度。以前，玉环当地 的评标专家较少，且相互熟悉，很容 易相互勾结以获取巨额利益。在招投 标的评标环节探索开展网上运程评 标，把专家库范围扩大到台州市，并 采取随机抽取的方式选定专家。

时，实施预算价第三方审价制度，凡 政府类投资的重点项目经预算后，必 须提交到第三方审价机构进行审价。