山东狠抓预算计划管理 减少年底结转【转贴】

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山东狠抓预算计划管理 减少年底结转

政府采购信息网   2013年9月29日 09:22   来源： 政府采购信息报   作者：佚名

　　资金结转过大，结余过多，是制约财政资金分配和使用效益的一大难题，也是影响政府采购发挥规模优势、提高绩效的瓶颈。山东省财政厅以制定集中采购目录为基础，从预算编制入手，优化操作流程，创新采购形式，严控采购时间，推出多项措施促进2014年政府采购预算编制和执行。


　　着力解决预算编制粗放问题


　　本着依法合理、搞好服务、抓大放小的原则，《2014年山东省省级政府集中采购目录》特别注重提高预算执行绩效。一是进一步细化政府采购品目，防止采购品目涵盖过大过宽，产品范围指向不清晰，引发预算编制不详尽、品目不明确等问题。二是提高公开招标限额标准，由现行的货物、服务80万元（工程勘察、设计、监理项目为50万元），提高到货物、服务100万元（工程勘察、设计、监理项目仍为50万元）。


　　在各部门（单位）编制2014年政府采购预算的过程中，山东省财政厅着力解决预算编制过粗、执行随意性大导致的计划申报拖沓、年底结转较多等问题。一方面，要求按明细品目编制政府采购预算，货物类要填报采购数量，尽可能编实每一项采购预算。另一方面，强化政府采购预算功能，督促预算单位在编报预算时将具体采购项目做细做实，尝试将采购计划审核的部分功能前移至预算编制环节来实现，即由预算单位依照集中采购目录和限额标准，在报送预算的同时按规定提报组织形式、采购方式、执行机构等，经核准后随同部门预算一同下达。原则上年度中不予调整。


　　多项措施延长采购执行期


　　采购计划执行期短，导致当年项目无法在年度内完成采购，也是造成年底结转过多的原因之一。为了延长采购执行期，山东省财政厅提前将政府采购预算导入采购系统，拟将2014年政府采购预算在部门预算二下之前由预算指标系统导入政府采购系统，以便预算单位先行开展政府采购前期工作，较大幅度地提前整个采购活动的执行时间。


　　同时，建立政府采购计划"绿色通道"。对已填报翔实的政府采购预算，由政府采购管理系统对规定要素自动审核，不再人工审核。另外，实行年度进口产品目录制度。对使用频率较高的进口产品，由省财政集中组织专家论证，形成《政府采购进口产品目录》。采购属于该目录内的进口产品，不再单独组织专家论证，不再报送审批文件，有效拉长了预算单位执行政府采购预算的准备时间，简化了相关审核手续，将大大提高预算执行效率。


　　9月1日正式施行的《山东省政府采购管理办法》规定，预算单位应在采购预算批复后两个月内编制采购计划；当年11月底前执行完采购预算并签订政府采购合同；属于追加预算的，应当在追加预算后三个月内执行并签订政府采购合同。未执行完毕的，应当向同级人民政府财政部门报送书面情况；无特殊原因未执行的，由财政部门收回。

政府采购信息报2013年9月30日第1510期1版       责任编辑：lhxln

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