针对腐败易发环节 吕梁公共资源交易平台四权制衡

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针对腐败易发环节 吕梁公共资源交易平台四权制衡

2013-08-11 来源: 山西日报 责任编辑: 王亮

    吕梁市公共资源交易暨工程廉政监督联合平台有创新


    吕梁市建设惩防体系信息网在腐败易发高发环节着力，打造了以“四权制衡”机制为核心内容的公共资源交易暨工程廉政监督联合平台，初步实现了平台交易有序、部门监管有痕、群众诉求有解、行政监察有力的目标。平台试运行半年多来，共发布各类交易信息654条，完成各类交易454项，成交金额29.46亿元，节约资金3521.55万元。


    建设工程招标、政府采购、集体产权及国土资源交易过程一直以来是腐败易发高发地带，近年来虽然采取了一些对应措施，但效果很难尽如人意，有的甚至是多了环节，走了过场。为了根治这一顽疾，该市纪检委领导亲自带队，三下江南，两赴东北，带着问题考察，学习比较求证，针对吕梁实际，反复调研讨论，终于摸索确定了一套解决办法。


    这套办法的总体原则是：政府主导、管办分离；集中交易、规范运行；部门监管、行政监察；制度完备、科技支撑。其核心是针对交易流程和廉政风险点的“四权制衡”：围绕公正交易权，制定中心交易制度10项，管理服务制度13项，信用评价制度1项；围绕业务监督权，制定风险点管控制度4项；围绕廉政监督权，制定纪检监察监管制度2项，工程廉政监督制度17项；围绕群众全程监督权，将12388举报平台、在线评议、公共资源交易外网投诉举报专栏进行了整合，方便群众多渠道诉求。


    与此同时，将原来分散在建设局、经委、国土局和政府采购中心的建设工程招投标、国有土地招拍挂、政府采购、产权交易等交易职能，连同机构人员全部归并入市公共资源交易中心，并于2012年12月20日开始试运行，全市公共资源交易初步实现了场地集中化、资源节约化、行为规范化、交易透明化的目标。


    交易平台运行半年多来，“四权制衡”机制取得了明显效果。一是从原来交易过程不留痕，转变为交易信息全程电子留痕，在有效约束工作人员行为的同时，也为查处违规违纪行为提供了依据；二是从以前的“事后监督”转变为“事前、事中、事后”全程监督。三是由原来行业主管部门单向监督，转变为“4+1”监管模式，实现了对交易过程动态、实时监察。


    一位招标代理公司姓李的经理说，以前主要忙的是跑关系、揽项目，现在跑也不管用了，也不用到处花钱打点了，可以把劲用在正经地方，提高自身业务素质和服务水平来换取长远发展。


    此外，选优汰劣确定建筑企业数据库、中介机构备选库。招标单位从网上随机抽取选定，避免了中介机构、建设单位、投标企业相互串通，确保工程交易廉洁安全。


    目前，该市凡是使用国有资金，单项合同估算价在200万元以上的房屋建筑和市政工程项目，100万元以上的建筑设备和材料采购，50万元以上的勘察、设计、监理等服务项目，或单项不达以上标准但总投资在3000万元以上的，已全部进入市公共资源交易中心统一交易。民营投资、关系社会公共利益、公众安全且达到规定标准的房屋建筑项目，以及国有土地招拍挂、政府采购、产权交易也都进入该平台统一交易。（郭晓频 张剑平 李佃忠）


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