沪将破冰监理业“最低价中标”行规 明确监理收费按国家规定上限执行

紫丁香

　　来源：青年报  作者：王婧 顾嘉玮

　　今后，工程监理招投标将不再“拼价格”，而是比技术、比人才。多年来的“最低价中标”行规将在上海被打破。昨天，上海市建设工程监理工作大会召开，记者从上海市建筑业管理办公室获悉，即将出台的《上海市建设工程监理管理办法》将让项目现场的监理做到有“责”有“权”有“利”，将改变过去监理收费不规范，无序竞争和过度压价等严重现象。

　　现状：无序竞争、过度压价

　　目前全市监理企业262家，监理从业人员保持在32000人左右，其中有5800多人取得了国家注册监理工程师资格。
　　但由于各种原因，工程监理存在着在监理责任落实不到位、队伍素质不高等方面的问题，部分建设单位违法干预监理活动，压低监理价格、拖延费用支付，部分监理单位忽视监理责任，总监理工程师现场到位率低，监理人员对质量和安全隐患监督不严，监理收费不规范，无序竞争和过度压价现象严重，监理人员数量和素质亟待提升。

　　前景：监理收费按照国家规定的上限执行

　　在今年的整治建筑市场工作中，市政府明确把切实落实监理责任，作为整治建筑市场的六大目标之一，并研究起草有关《上海市建设工程监理管理办法》。

　　目前，比起监理单位，建筑单位往往是强势的一方，常过度压低监理价格，市建交委相关负责人举例告诉记者，拿闵行区莲花河畔曾发生的倒楼事件来说，调查下来建筑单位给监理的费用被大大打折了，只有3000元每月，远远低于国家标准。

　　即将出台的《上海市建设工程监理管理办法》明确监理收费应按照国家规定的上限执行，市建交委相关负责人告诉记者，上限是标准的120%，目前，监理费用约占工程总造价的1%-2%。“这是为了保证监理单位的正常收入，从而吸引人才。”相关负责人告诉记者。

　　《办法》同时规定，建设单位应当按照规定在建设工程项目专户中单独列支监理费，为保证监理单位按时收到费用，监理费将建独立的监管账户，由政府监管。

　　此外，之前饱受诟病的“最低价中标”规则也将被打破，今后在监理招投标中，将以监理的技术作为招标标准，而非价格，“总监、工程师的素质和监理方案才是决定能否中标的标准。”市建筑业管理办公室相关负责人告诉记者，价格不再是决定因素，为防止建筑单位暗箱操作，政府会对此方面进行监管检查。

　　要求：发现隐患应当要求施工单位改正

　　监理单位的现场质量安全监督责任也被加强，《办法》规定项目监理机构要对施工从准备到过程到竣工验收进行全方位监督，且大型项目总监不能兼项，单体面积超过2万平方米的工程、工程建安造价超过2亿元的工程、保障性住宅工程和国家或者本市重大工程的总监，只能担任一项工程的监理人员；对其他工程，已担任总监的注册监理工程师同时担任监理的工程数量不得超过两个。

　　对于发现质量和安全事故隐患的，项目监理机构应当要求施工单位改正或者停工，施工单位拒不执行的，项目监理机构应当立即向建设行政管理部门或者其他有关部门报告。管理部门必须立即到场处置，避免发生事故。

cgibin

早就该这样做了！
我们对服务类的招标（勘察、设计、监理、造价等），都是发限价（按收费标准计算），报价每低于限价一定比例加多少分（如1%加1分或2分），但，最多加10分或20分（不同项目、业主规定不同），你报价再低也只能加10分或20分，避免了低价竞争。[s:33]

曹锦江

应该说，监理行业有了发展新契机和动力了啊！

首批招标师

昨天的大会我去参加了，应该说沈骏副市长的发言听上去还不错，但是仍旧缺乏新意和诚意，而黄融的报告虽然洋洋洒洒，但仍难逃出制度的桎梏。如果制度设计上有缺陷，你上浮20%监理费也好、不允许总监兼职也好、监理报告制度也好、分包备案制度也好，都是无法彻底解决问题的。甚至，目前我最担心的问题是——沈骏副市长在讲话中提到：经过一年的整治年，明年将转入常态工作！在中国，仍旧难以逃过“搞运动”的现实，大家（包括政府部门、安质监站、建设单位、施工单位、监理单位等等）紧绷了一年的神经一松懈，明年紧接着发生更加令人震惊的事故！！！

首批招标师

顺带再说明一下个人看法：上海市政府，更准确地说是俞正声书记，自以为做过建设部长，熟悉、了解工程建设领域，就以市政府文件的名义（沪府发1号文件）强制要求推行在国家指导价基础上监理费上浮20%的要求，虽然作为我们工程咨询单位，表面上看是受益方，但我仍旧要说，以行政命令代替市场行为是一个巨大的退步！而且你这个上浮的要求从3月份至今无法落地，即便有合同签了120%的监理费，也可以用阴阳合同规避，或者在合同中设置大量处罚条款使得监理单位根本无法顺利拿到全部监理费。