热议平台管理办法之李晓华：《办法》首在理解贵在落实【转】

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热议平台管理办法之李晓华：《办法》首在理解贵在落实

发布日期： 2016-08-12 　　作者：　　浏览次数：14　　来源：公共资源网

　四川省达州市公共资源交易服务中心主任 李晓华

　　按照上级要求，地方各级政府要在今年6月底前基本完成公共资源交易平台整合工作，推动平台有序健康运行已然是当务之急，《公共资源交易平台管理暂行办法》恰好应运而生。

　　《办法》是贯彻落实国务院关于整合建立统一规范的公共资源交易平台决策部署的一项顶层制度设计。如何理解和落实《办法》精神，值得认真思考。

　　《办法》精神首在理解

　　《办法》规定了公共资源交易平台运行的制度规则、交易事项、系统建设、专家选择、现场服务以及技术保障等，为全国各地交易平台规范运行构建了宏观政策框架。《办法》首次明确了“开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信”16字的运行服务原则，列出了平台运行服务机构及其工作人员违法干预市场主体自主权的8个“不得”，规定了信息公开内容和网上预约服务等，有效契合了“放管服”改革主线。

　　《办法》还明确了电子化交易平台的发展方向，要通过积极建设公共资源交易电子服务系统、公共资源电子交易系统和公共资源交易电子监管系统，努力实现上下互联互通和左右横向贯通。《办法》规定，各级公共资源交易平台依托统一的社会信用代码，记录交易过程中产生的市场主体和专家信用信息，并通过国家公共资源交易电子服务系统实现信用信息交换共享和动态更新，这将有利于打造公共资源交易信用“全国一张网”。

　　《办法》明确了行政监督管理部门、审计机关和平台运行服务机构的职能职责和操作边界，同时规定建立由市场主体以及第三方参与的社会评价机制，公共资源交易数据关联比对分析机制以及部门联合惩戒机制，促使交易各方依法办事，推动公共资源交易源头防腐。《规定》特别规定了平台运行服务机构及其工作人员的法律责任，通过法律约束来打造干净、忠诚、担当的交易系统从业队伍，推动交易平台规范高效运行。

　　《办法》要求贵在落实

　　作为公共资源交易平台运行服务机构，落实《办法》要求，应积极推进交易制度体系建设，构建规范透明的运行机制。达州市2013年就建成“一委一办一中心”的管理运行机制，下一步将继续实施统一的制度和标准，严格遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则以及省级政府颁布的平台服务管理细则，持续深化运行机制建设。

　　同时，积极推进公共资源电子交易平台市县一体化建设，努力打造具备开放共享的电子平台，确保平台整合产生积极的“化学效应”。目前，达州市已建立“1+5+N”模式的电子交易平台，有效实现全市公共资源交易统一认证登入、统一信息发布、统一保证金管理、统一诚信管理和统一监管服务，未来将积极与上级电子服务系统和行政管理部门相关电子监督系统对接，努力实现纵横互联贯通。

　　另外，着力提升服务能力。达州市一直秉承服务宗旨，不断改善服务效率和质量，尤其是流程化管理创新，有效探索出政府采购组织环节“岗位流转”模式，今后将积极推动公共资源交易服务标准化建设，进一步规范平台服务，继续强化各类信息公开，推行网上预约和服务事项办理，努力为各方提供优质服务。

　　此外，切实加强对平台运行服务机构工作人员的廉政教育，树立廉洁从政思想意识。达州市将充分利用革命老区优势，在公共资源交易系统深入开展示范教育、岗位廉政教育和正反面典型教育，建立党风廉政建设责任清单，强化交易环节风险防控。

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