关于招标限额以下政府投资工程如何发包的问题

hnsky

国家发展改革委《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）第五条：本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400 万元人民币以上 ……

请问400万元以下的工程如何发包？　

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十五条“政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购”的规定，是不是400万元以下（不含400万）的政府投资工程只能采用竞争性谈判或者单一来源采购方式发包？实践中好像部份地方政府还采用“抽签法”等方式发包限额以下的项目，也出台了地方相应的规章制度，请问其立法依据又是如何？

请各位大神多多指点。

哟切客闹

抽签法没有什么立法依据，反而会给现有法制带来冲击
体现了有些决策者盲从、缺乏法治精神以及懒政不作为的情况

bidboy

标准提高后，招标限额以下的政府采购工程数量会增加，财政部门可以搞些定点采购什么的。

psylily

政府采购的工程是采用非标方式，其中竞争性谈判、竞争性磋商是比较常用的方式，单一来源一般来说工程不怎么适用。

hnsky

采用“抽签法”等方式发包限额以下的项目，也出台了地方相应的规章制度，请问其立法依据又是如何？

曹锦江

一直是一个灰色地带，估计大多数会用竞争性磋商吧，政府采购的定义越来越明确，而且非招标采购方式也摆在那里，再用招标投标法，就不太合适了。

道友

首先要明确政府采购工程的定义，结合政府采购法实施条例，“政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”，“财政性资金是指纳入预算管理的资金”，那么限额以下的工程属不属于政府采购工程范畴，这个值得商榷。主要看它的资金来源是否纳入了财政预算管理。限额以下工程，地方政府目前都在探索是否需要招标，或者随机抽取，或者直接发包，这一块的监管目前比较模糊。