滨州市公共资源交易迈入电子化新阶段【转贴】

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滨州市公共资源交易迈入电子化新阶段

发布时间： 2015-01-04 09:20:21   作者：张梦   来源： 滨州日报

摘要： 2014年，滨州市各项改革积极有序推进，尤其是立足我市实际，在公共资源交易领域作出的改革在全国都可圈可点。2014年11月18日，滨州市公共资源交易中心在北京捧回了“中国法治政府奖”提名奖，这是国内首个针对法治...


　　2014年，滨州市各项改革积极有序推进，尤其是立足我市实际，在公共资源交易领域作出的改革在全国都可圈可点。2014年11月18日，滨州市公共资源交易中心在北京捧回了“中国法治政府奖”提名奖，这是国内首个针对法治政府建设方面的权威奖项。

　　让权力在阳光下运行，是法治政府的重要特征。滨州市公共资源交易中心在市委、市政府领导下，充分运用法治思维和法治方式推进改革，积极打造规范高效、阳光透明的平台，提升了政府公共服务水平，为我市法治政府建设作出了贡献。

　　审时度势，大胆探索，不拘泥于常法而有所变通

　　推进公共资源交易改革是2014年国家和省里深化经济体制改革的重点内容。国务院总理李克强指出：要在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道。

　　2011年组建的滨州市公共资源交易中心，在2014年11月的“中国法治政府奖”评选中，能从众多中央政府职能部门、地方各级人民政府及其职能部门中脱颖而出，正是顺应了这项改革的要求。组委会给予滨州市公共资源交易中心的颁奖词为：滨州市委、市政府以自我革新、自我超越的勇气强力推进公共资源交易管理制度改革，将建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易等交易类型统一整合纳入市公共资源交易中心，实现了公共资源玻璃房里的阳光交易，为公共资源交易改革做出了创新和探索。

　　2014年8月7日，市委书记、市人大常委会主任张光峰到市公共资源交易中心调研时指出，要进一步提升工作标准和境界，逐步建成全国一流的公共资源交易中心。要大胆探索、勇于创新，逐步扩大服务范围和领域，站在滨州科学发展、追赶超越的角度来谋划工作，提升服务效能。

　　按照张光峰书记的指示，市公共资源交易中心审时度势，大胆探索，不拘泥于常法而有所变通。他们加快推进了电子招投标进程，积极适应公共资源交易发展形势;创新工作举措，确保了公开公平公正原则落到实处;坚持问题导向，全面清查解决交易漏洞和隐患。

　　我市公共资源交易迈入“电子化”发展新阶段

　　2014年，市公共资源交易中心围绕“公开、公平、公正”原则，突出“一个工作重点”、推出“六项举措”，对场内违法违规行为坚决说“不”：

　　“一个工作重点”，即将电子招投标作为深化公共资源交易改革，提升公共资源交易水平的工作重点。截至目前，建设工程项目房屋建设、市政、园林、道路等项目已全部实现电子招投标;政府采购公开招标项目电子开评标系统已正式投入运用;土地网上交易系统正在研发测试，2015年起正式启用;产权交易项目全部实现网上拍卖。

　　“六项举措”：一是调整评标专家委员会组成，对政府投资的建设工程招标项目，不再允许建设单位派代表参加评审，评标专家全部随机抽取产生。二是实行错位评标，投标企业所提交的电子标书按打分项被打乱分成不同的部分，评标专家所评审的标书是由多家投标企业的标书重新随机组合生成的一份新的标书，有效杜绝了专家作弊或者倾向性打分。三是实行异地抽取评标专家，针对投资额较大、社会关注度高、专业性较强的重点、重大和民生项目，全部使用外地专家评审，并充分做好安全保密工作，目前，异地抽取专家工作已常态化。四是调整技术标书封面与施工图纸发放方式。改变现场领取技术标(暗标)标书封面和施工图纸的做法，改由投标企业自行在网上下载电子版，有效确保了报名信息的保密。五是完善监控体系，建立起了自评标专家下车至评标室的完整监控体系。六是全部屏蔽投标信息。

　　公共资源进场交易，用实效检验改革成果

　　市公共资源交易中心成立以来，形成了监、管、办三分离的管理模式，凝聚起了“五位一体”的监管合力，用政府权力的“减法”换取了市场活力的“加法”。

　　投资1.2亿元的“中海航母”自2008年5月10日正式投入运营后，先是由兴盛转向衰败，再到几近荒废，后又遭涂鸦损毁，直到面临拍卖，命运多舛。其实从2012年以来，“中海航母”所属房产曾进行3次拍卖，却均以“失败”告终。在各部门的共同努力下，2014年1月21日上午，“中海航母”及周边土地在市公共资源交易中心由1.4388亿元竞拍至1.8亿元，一次性为财政增收3600多万元。

　　2014年类似的典型项目还有，滨医附院医技综合楼工程招标项目，施工和监理两标段共计为招标人节省资金8000多万元;滨州港港区10万吨航道疏浚及码头后方陆域形成工程招标项目，为市财政节约资金17.60亿元……

　　2014年市《政府工作报告》中提出的市社会养老服务中心、市城区八中六中新建扩建等民生项目均在市公共资源交易中心完成了招标，充分保证了招标过程的规范高效、阳光透明。

　　一些业内操作成熟且成效显著的做法也正在被引入我市公共资源交易领域，如2014-2015年度市直机关事业单位公务用车统一保险资格公开招标、市本级预算单位计算机批量集中采购项目，为我市推行政府集中采购制度做出了有益探索。

　　2014年，滨州市公共资源交易中心共完成各类公共资源进场交易项目1781个，交易额167.59亿元，节支增收23.67亿元。与2013年相比，进场项目数量增加442个，交易额增加115.09亿元。

　　当前，我市正处在深入推进“两区一圈”开发建设的关键时期，滨州市公共资源交易中心整合资源配置，完善市场功能，最大限度地实现资源节约、高效使用，确保了重大项目、重点工程顺利推进，为我市推进“阳光政府”、“法治政府”建设打造了一个规范高效、阳光透明平台。

　　最大限度压缩交易时限，打造一流营商环境

　　2014年以来，市公共资源交易中心按照市委、市政府打造一流营商环境的工作部署，公开办事程序、工作流程，最大限度压缩交易办结时限，提升交易各方满意度，着力打造“五星级、标准化”服务品牌。

　　“简化交易”不仅在合并中实现便民，更在“瘦身”中彰显惠民。交易中心删减、合并交易程序和手续10余项。他们严格按照《滨州市公共资源交易补充办法》的规定，及时与项目单位沟通对接，特事特办，急事急办，力求每个项目都有最短路径的“专用流程”，保障了全市重点项目的快捷高效办理。此外，对市直部门需求量大、采购零散、规格标准的货物和服务，探索实行集中批量采购制度。

　　同时，市公共资源交易中心积极为县、区公共资源交易中心的建设运行提供帮助，加快推进全市规范统一的公共资源交易市场体系的形成，充分让市场在公共资源配置中起决定性作用。

　　新常态下，深化改革仍是滨州攻坚克难、迎接挑战的最大法宝。公共资源交易领域是“牵一发而动全身”的关键领域，滨州市公共资源交易中心将以敢闯敢试的探索精神，以勇于改革的创新精神加大改革力度，为我市打造全省一流营商环境作出新的贡献。


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