四川：异地远程评标 搭建政府采购新平台【转贴】

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四川：异地远程评标 搭建政府采购新平台

时间：2014年10月8日  来源：四川日报

　　宜宾成为全省政府采购异地远程评标首个全市联网城市——


　　没有厚达三四百页的纸质标书，无需专家拿着计算器在数据中埋头计算，也无需各地专家大老远赶往一个固定地点进行集中评审……


　　10月1日，宜宾实现政府采购异地远程评标在市、区、县三级的互联互通，据相关负责人介绍，宜宾市3区8县的政府采购项目，都可由专家在就近的公共资源交易中心，通过共享的电子系统进行远程评审。此举打破了市内物理时空屏障，将招标人、投标人与评标专家从地域上进行隔离，减少了人为因素干扰。


　　据了解，宜宾是我省政府采购异地远程评标首个全市联网的城市，标志着我省的改革重点——建立完善省、市、县三级联网的公共资源电子交易平台、依法开展政府采购工作又推进一步。


　　远程异地：打破传统评标模式


　　宜宾市职业技术学院采购微生物实验室设备，是该市异地远程评审第一标。


　　开标当天上午9时，评标专家林先生接到语音短信，通知他评审某个项目，请其到离自己最近的公共资源交易中心进行评审……林先生参与评标工作10多年，第一次接到这种短信有些纳闷：“以往不都直接告知地点吗？这次怎么由我选择？”


　　10多分钟后，他来到翠屏区公共资源交易服务中心。进入评标室坐定，林先生环顾四周，发现只有自己一人，忍不住发问道：“其他专家怎么没到？”一旁，工作人员一边用电脑协助其完成专家身份验证、专家用户名分配等工作，一边回答：“此次项目采用异地远程评标，他们在‘主会场’——宜宾市公共资源交易中心，我们这里是‘分会场’。最后提醒一下，您在电脑上的一切操作，会同步传输到电子监控系统，并全程留痕。”


　　了解清楚以后，林先生正式开始评标，和以往在厚厚一叠材料中埋头翻找不同，这套远程评标系统早将相关数据录入电脑，林先生只需轻轻点击鼠标进行操作。其间，他还利用话筒和远在“主会场”的4位专家不断交流……2个小时后，他在系统生成的评标报告上签下了自己的名字，同时笑着评价：“今天就像开了一场电视电话会议。”


　　廉政防控：“关起门”到“敞开门”


　　据了解，宜宾在全市范围内铺开异地远程评标，不仅可防止项目关键信息的泄露，规范交易行为,还节约了参评专家的时间，提高评标效率。“核心是一个‘关起门’到‘敞开门’的转变。”宜宾市公共资源交易中心相关负责人下了这样的定义。


　　曾经，所有专家都在密闭的小屋里评标，虽然有视频监控，但一些专家互相说“悄悄话”，暗中“使眼色”这些小伎俩却很难被监督人员发现。珙县公共资源交易中心主任介绍：“采用远程评标，专家交谈时必须通过话筒，而且，我们还使用了‘网上桌面监控’，每一位专家在电脑上的操作，都会一览无余暴露在监督人员的电脑上，并全程留痕，现在，评标是彻底‘敞开门’了。”


　　“而且，此举还可有效防止专家被‘勾兑’。”宜宾市公共资源交易中心受理科工作人员认为，以往，一些别有用心的人专门在交易中心门口“堵”专家，企图收买专家来操纵结果。使用远程评标后，专家全部分散在市内各地交易中心进行评标，“堵”专家的难度大大增加。


　　“敞开门”的异地远程评标还减少了专家的时间成本，保障评标质量。“兴文县距离宜宾市116公里，若抽到再远一点的县份上的专家，赶过来都要大半天。”兴文县公共资源交易中心主任告诉记者，一次，一位70多岁的评标专家，经过长途奔波，下午5点才进入评标室。他一脸倦容地打开三四百页的投标文件，随手翻了翻投标人资质，然后很快就直接挑出了报价最低的投标人。地方远，专家“疲”，评标出工不出力，一些偏远的地方，专家错评、漏评的现象时有发生。


　　一标一考：事后评价约束专家


　　据介绍，从10月1日起，凡在宜宾市行政区域内实施的政府采购公开招标项目，预算金额在300万元以上，或标前质疑较多、专业性高、技术要求比较复杂和存在其他特殊要求的公开招标项目，原则上采用远程异地评标方式进行评标。但是，随着该项工作不断推进，对评标专家的考评也日益显得重要。


　　“我们对专家的评标结果进行复核。评标报告出来后，由交易中心工作人员对评标报告，特别对评标专家扣分的部分进行审查，并填写相应的‘专家评价表’，实行远程异地评标专家‘一标一考核’。”据宜宾市公共资源交易中心评审科有关人士介绍，下一步，宜宾市财政局将建立健全评标专家监督考核机制，重点加强对远程异地评审专家工作质量的考核，杜绝专家违法违规评标、评标差异过大、工作态度不认真等现象。


　　“未来，我们还将继续延伸该工作的辐射半径，和省内其他市州实现异地远程评标，进一步净化我省政府采购市场。”宜宾市公共资源交易中心相关负责人表示。（记者 张雨）


　　原来


　　1、专家集中到固定的一个交易中心评标，“别有用心”的人想勾兑专家，守在门口“堵”专家。


　　2、专家评标时，互相说“悄悄话”，暗中“使眼色”，室外监督人员很难察觉。


　　3、专家赶到距离远的交易中心费时费力，容易因为疲劳而出现错评、漏评现象。


　　现在


　　1、专家分散在各个不同的交易中心评标，“堵”专家的难度大大增加。


　　2、专家交谈必须通过话筒，且专家在电脑上每一项操作都直接同步到监督人员电脑上。


　　3、专家到就近的交易中心进行评标，减少时间成本，保障评标质量。


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