广州同泰路段两次招标失败受质疑

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　　备受关注的华南快速干线三期同泰路段高架工程，两度欲弃高架改走地下的方案招标以无人问津而告终。根据建设工程招投标管理办法，该工程将不会进行同内容的第三次招标。记者昨日获悉，该路段高架工程计划在本月底重新复工。

　　据了解，远离华南路三期同泰路段征集走地下方案第二次招标截至日期（3月28）已经整整一周多，同泰路段两头已建成的断头高架昨日在淅沥沥的清明雨中依然显得有些落寞。

　　已开始为复工做准备

　　“走地下的方案有没可能进行第三次招标啊？”不少业主纷纷提出如此希望。但记者从有关方面了解到，根据广州现行的建设工程招投标管理，同一项工程在第一次招标中，由于没人报名应标、或者报名单位资格不够等诸多因素影响下，可开展第二次的招标，如果又再次流标失败，就基本意味着最终的结果。因此，同泰路欲走地下的方案不会开展第三次的招标。

　　那么建高架大煞风景、走地下无人指引的局面会一直僵持下去吗？记者昨日从广州华南路桥实业有限公司方面获悉，该路段的高架工程已初步计划在本月底重新复工。“目前已经开始重新调动施工人员和机器设备等相关物资了准备复工了”，有关负责人如此表示，“该段路建不起来，已经多次延期的整条华快三期通车就无法保证。”

　　复工手续均已办齐全

　　针对有市民提出质疑，该路段高架施工证件是否齐备。华干方面表示所需的相关政府部门审批文件都已齐备，包括广州市规划局批准的《建设工程规划许可证》、广州市国土资源和房屋管理局批准的《建设用地批准书》、广州市建设委员会批准的《建设工程施工许可证》、广东省环境保护局发出的《关于反映广州市华南路三期工程环保有关问题的复函》等。 换言之，从法律上来讲，华南三期同泰段是有权随时动工，复工更是有根有据。

　　规划时周围尚无小区

　　针对有部分附近业主表示当初买楼时并不知道将来旁边要建华南快速干线三期的问题，是不是有关方面隐瞒信息，或者政府规划故意为难业主？原来答案却是出乎意外。据悉，早在1992年，广州市便计划建设华南三期，并坚持对沿线各类建设进行规划控制。作为市政道路，它的宽度是80米，居民区被要求再向后退缩20米；1998年，有关部门又公开刊登了征地公告（98428号），而这一带最早的大型住宅区颐和山庄，其征地公告（981002号）比起华南三期征地还要晚一些。

　　防止扰民 高架距最近楼房将不低于46米

　　针对业主反映强烈的噪音问题，华干方面表示一定会严格按照相关指示和坚持高的建设标准，保证噪音污染不成问题。据介绍，为保护白云山及南湖风景区，华南三期同泰路段线路在南湖风景区和白云山之间的缝隙穿过，不占用风景区的用地，同时基本处于北环高速和北二环高速中间，该线位已为最佳线位。此外，该路段原设计线路总宽35米，其中中间12米为地铁三号线预留使用，三号线改走地下后，高架桥又向南“腾”出了11米，这样，线路距最近的颐和山庄小区的楼房起码有46米远。高架桥段还将采用国际上噪音最小的伸缩缝，减少车辆行驶过程中跳车带来的噪音；同时，道路两侧将种上高大的树木吸音。根据计划，这一段高架路将采用新一代隔音屏，与老一代隔音屏只是反射噪音相比，它还有吸音的功能，确保每家每户能感受的噪音，都低于国家的相关标准。

　　此外，根据广东省环保局于2006年11月20日发出的《关于反映广州市华南路三期工程环保有关问题的复函》、2006年6月21日广东省政府发出的《行政复议告知书》、2006年12月7日广东省政府发出的《行政复议申请不予受理通知书》，均认为在采取报告书中提出的安装隔声窗等降噪设施后，小区室内环境完全可以达到相关规定的要求。

　　市民质疑 “入地”方案为何两次流标？

　　有市民纷纷表示不解，广州市内已经建成多条的市政行车隧道，高架桥、过江隧道等大型市政项目也不为少数。难道短短一条1950米的高架改走地下也那么难，以致两次方案招标均无设计单位敢应标？

　　据了解，部分设计单位除了纷纷认同该路线地下管线复杂、操作难度大的条件以外，还有表示设计如此复杂的线路采用方案竞赛的形式，而不是直接的方案设计，相对来说更加难中标。而且，招标文件当中明确“如审查认为优于原设计方案，并符合现行国家技术安全标准，且在现行经济技术条件下可实施，即考虑采用并将付给该方案的投标人30万元方案使用费。”有人士坦言，“如此周章，30万元的方案使用费实在不高。”还不如去做做其他更加有把握的设计。

　　另外，也有行内人士表示，招标要求同泰路“两端已建成的高架原则上不能废弃”，从高架转入地下行车隧道，即按要求道路要从广从路下穿再接上两端的高架路，落差将达到15米，7%的坡度远远超过了国家标准的3%以下的要求，行车安全无法保障。而要修建成合乎标准，则两边已建成的高架各需拆卸数百米。因此，有关设计单位纷纷对此感到十分头痛。

　　事件回顾 华快三期屡次延期

　　华南快速干线三期工程于2004年4月动工，根据工程计划，本应于2005年12月建成通车，但由于同泰路路段高架背负“破坏风景的”纠纷，市政府将竣工日期一再延长至2006年年底、2007年年底。

　　2006年7月20日，华南三期周边居民在当时的广州市建委主任陈如桂接访时表示，该路影响环境、手续不全，建议立即停工，改走地下。

　　2006年9月22日，居民代表向广东省环保局陈书，反映高架方案有违环保。

　　2007年1月13日，陈如桂接访，居民再次提出“地下”方案。陈表态，如果找到有设计资质的设计单位，能设计出满足国家强制性设计标准的优化地下方案，一定按兼顾各方利益的最好方案实施，设计费可以由建委协调解决。

　　2007年3月7日至20日，市建设科技委办公室公开举行了华南三期方案优化的设计竞赛招标，招标期限过后，又开展第二次的招标，但是延长至3月28日下午5时，依然没有设计单位应标接手解决走地下的方案。

来源：信息时报

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如果业主以不合理的招标条件凌驾在“公平”原则之上，那招标失败也是在预料之中