昆明招投标“电子化”每年省纸800吨【转贴】

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昆明招投标“电子化”每年省纸800吨

发布时间： 2014-07-02 来源：昆明日报 杨艳萍

从2010年起，昆明市就对公共资源交易及监管的体制、机制及相关管理制度、交易规则等方面进行了积极探索，并在此基础上于2013年11月建立了网络化的电子招标投标系统，实现所有招标项目全过程电子化。“电子招投标系统能充分发挥市场在公共资源交易中的基础性作用，具有节约成本、提高效率、促进公开的优势。”昆明市公共资源交易监督管理办公室副主任杨俊杰说。


据了解，从去年11月至今年6月，电子招投标系统在其试运行的8个月内，共有645个项目完成电子开评标。到目前，工程建设完成508个项目、621个标段，政府采购完成137个项目、172个包件，参与投标企业达3564家次。


每年能省9000多万元标书打印费


小吴是昆明一家绿化公司的项目经理，最近正在为公司即将投标的一个项目制作标书，令小吴感到轻松了一大截的是，他再也不用打印一本本厚厚的标书了，而是通过电子招投标系统就能完成标书的制作和投标过程。


据小吴说，以往他们印制的标书每本少则五六百页，多则上千页，而且通常每个项目都不止一本标书，以公司每年3—4个不过千万元的小工程项目来算，单是打印标书这一项，每年就能为公司节约近10万元的成本，这其中还不包括来回送拿标书的车旅费。


而从全市范围来看，运用网上电子招投标系统之后，在纸张上节约的成本量不可小觑。负责该套系统开发、维护的北京筑龙信息技术有限责任公司总经理孙建文为记者算了一笔账：全市每年招标项目约3000个，每个工程平均10家企业参与竞标，每家企业需要打印1份标书正本、6份副本及1份招标文件，全市每年需打印的标书数量约为240000份，按照每份标书800页，纸张数量为1.92亿张，打印一页纸的成本为0.5元（包括装订）来计算，一年下来，全市投标企业标书的打印费用就能节约9600万元。


从节能减排的角度计算，不使用电子招投标系统，全市每年需打印约240000份标书，将消耗掉18米高的树约2386棵，换算成纸张为约838吨，将消耗水约8.38万吨、电184万度，还将产生二氧化碳约549吨。


“全过程采用电子标书进行工程交易，取消传统纸质标书，不仅达到了节能、环保和绿色招投标的目的，还为社会运行降低了不少成本。”杨俊杰说。


全程提高招投标效率


据杨俊杰介绍，“昆明市电子招标投标系统”真正实现了招标投标的全流程电子化交易，它包含了三个子平台：公共服务平台、招标交易平台、行政监督平台，不仅仅能在网上发布公示和电子开标与评标，它从项目报建到最后评标完成后的招标投标情况报告备案、合同备案全流程都在网上进行，包括对其实行的行政监督都是“无纸化”。


在整个招投标的过程中，不仅投标企业能节约下大量投标成本，也不用再像以前那样需要纸质备案了，评标专家还能通过该系统实行“在线评标”，不再需要一页一页地翻看纸质标书，电子系统能自动对标书内容和相关数据进行检索和甄别，减轻了工作强度，提高了评审效率，而最后直接产生评标报告，最大限度地减少了评标过程中人为因素的影响。


除此之外，电子招投标系统还可以进行跨地区的“异地远程评标”，评审专家不用再舟车劳顿，“前段时间我们实现了晋宁、东川的项目招标专家在昆明进行远程评标的实践，效果非常好，专家无须两地间往返，极大地提高了整个项目招标的效率。”杨俊杰说。


数字证书为投标企业保密


在昆明市公共资源交易中心，省十四届运动会服装采购项目即将开标，现场有8家企业参与竞标，他们没有带任何一本标书，取而代之的是一个类似U盘的小东西。孙建文告诉记者，这是数字证书，企业在电子招投标系统上录入投标信息后，数字证书会对其进行加密处理，在开标当天由企业负责人手持数字证书（CA）才能解密，代理机构和监管部门是无法提前得知竞标企业信息的，待开标状态的信息任何人员均无法查看，这就从很大程度上保证了整个竞标过程的公开、公平、公正和科学择优性，还能防止投标业务敏感信息被人窃取、篡改。


据悉，企业注册电子招投标交易平台，第三方的数字证书公司会进行审查，审查没有问题才能发放数字证书（CA），而企业不仅能使用数字证书（CA）进行身份认证，还能在电子文件呈现个人印章和单位印章，可以保证网上交易用户身份的真实性、交易数据的安全性、完整性和不可抵赖性。


投标企业所缴纳的保证金等，均可以通过在线系统进行支付，整个过程也有数字证书（CA）进行保护。


下一步将推诚信体系建设


杨俊杰说，电子招投标系统已经实现网上招标、网上投标、远程开标、网上评标等功能，自此，昆明市招投标各主体违规干预和扰乱招投标活动的行为得到有效解决，串通投标认定难、查处难的问题将得到根本性改变，决算超预算、恶性价格竞争等严重危害国家利益的现象将得到有效遏制。


据了解，目前昆明已有2200家企业注册使用电子招标投标系统，涉及六大领域：工程建设、政府采购、土地交易、产权交易、医药器材、综合交易；覆盖五类工程：房建建筑、市政工程、公路工程、水利工程、土地整理工程；满足六种专业：勘察、设计、监理、施工、货物、服务。同时，还满足各区县统一使用的特点。


“昆明实行招标投标全流程电子化，这在全国范围内都是领先的。”杨俊杰对该套系统的前景很看好，下一步他们将利用电子招标投标系统大力推进公共资源交易诚信体系建设，完善信用调查、信用评级、信用记录、失信惩戒等管理规定；涉及公共资源交易的项目都将计划统一管理；系统集成商筑龙公司也正在研发短信平台，让系统更加人性化，后期还会逐步探索移动互联网的交易方式，如APP、微信、微视……杨俊杰透露，土地矿权交易的网上挂牌、网上拍卖的机房及软件也已经调试完成，可上线试运行。


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