把权力关进制度的笼子里 呼和浩特市公共资源在阳光下交易【转贴】

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【十八大一年来】把权力关进制度的笼子里

呼和浩特市公共资源在阳光下交易

内蒙古新闻网　 13-11-26 08:39 来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》

　　开栏的话


　　党的十八大以来的一年里，以习近平同志为总书记的党中央，坚强领导，科学决策，不断推出新政，稳中有进，稳中有为，开新局，树新风，各项工作有了新进展。自治区“8337”发展思路是十八大精神在我区的实化、细化、具体化，是自治区贯彻落实十八大精神的成果。从今天起，本报推出系列报道《十八大一年来》专栏，通过一系列生动的事例，反映十八大一年来自治区党风、政风、社会风气的新局面，百姓生产生活实实在在的新变化，以及我区各地、各行各业贯彻落实“8337”发展思路取得的新成就、出现的新气象。


　　11月15日，呼和浩特市公共资源交易中心又完成了市公共交通总公司400辆天然气公交车采购项目公开招标，16家国内知名汽车制造企业竞相投标，节约资金1650万元。


　　最近，公共自行车成为首府街头一景。这是呼和浩特市公共资源交易中心9月9日用竞争性谈判、经过两轮激烈报价、最终以3080万元购得的，比原预算价节约资金970.9万元。


　　荣成至乌海高速公路十七沟(蒙晋界)至大饭铺段(呼市境内)的交通安全设施、机电、隧道消防施工等项目招标时，183家企业在7天时间里激烈竞争10个标段。


　　这只是今年前10个月进场交易的725个项目中的3项，只是呼和浩特市公共资源阳光交易的一个缩影。


　　按照中央提出的加大行政审批制度改革的要求，呼和浩特市委、市政府将市政府原采购中心、市建委原建设工程交易中心的职能，以及市国资局的产权交易职能和市土地收储中心的国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让职能统一整合，建立一个综合性*交易平台。公共资源交易中心与市政务服务中心实行一体化管理。


　　目前，进场交易项目包括房屋和市政基础设施建设工程、水利工程、交通工程、政府采购和国有建设用地使用权出让。按照应进必进原则，国有产权交易、铁路、电力、民航、林业等项目将陆续进场。随着自治区级水利项目从今年7月1日起全部进场交易，自治区本级公共资源交易项目将按照“同城同平台”原则逐步全部进入呼和浩特市公共资源交易中心。


　　“收回”的权力越来越多，越来越大，如何让权力在阳光下运行成为关键。


　　按照“一委一办一中心”的管理模式，公共资源交易监督管理委员会及下设办公室和公共资源交易中心，共同构建起了决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调的公共资源管理体制。使权力关系构成处于一种相对均衡状态。公共资源开始由分散市场交易向集中市场交易转变，管理、操作一体向管办分离转变。这成为呼和浩特市规范权力运行、源头预防腐败的亮点。


　　同时从市场建设、市场运行、市场监管等层面进一步健全完善公共资源交易规则:实现交易工作“八统一”，即统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一专家中介选取、统一发放中标(成交)通知、统一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控，使交易活动公开、有序、规范运行，把公共资源交易每一个环节的权力都关进制度的“笼子”里。


　　购置多媒体触摸屏、高清晰投影仪、指纹门禁、通信屏蔽等设备，建有开标、评标、询标室和高清晰中心音视频监控系统。交易的每个环节大家都能看得见，且留有查证痕迹，各个环节都没有做手脚的可能。


　　权力监督的制衡，法规制度的约束，科学技术的推动，使公共资源交易违法违规行为发生率明显下降，有效提高了公共资源交易的资产增值率、资金节约率。今年前10个月，只各种类型的工程建设就节省资金11.34亿元，国有建设用地使用权出让增值3.4亿元。

  (记者 王静宇 通讯员 包洪志)

http://inews.nmgnews.com.cn/system/2013/11/26/011262150.shtml