鄂尔多斯市公共资源交易走向“阳光化”【转贴】

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鄂尔多斯市公共资源交易走向“阳光化”

2013-09-13 10:03  来源：内蒙古新闻网

　　如何在推动经济健康发展的同时，贯彻落实好自治区“8337”发展思路中提出的七项目标任务即“做好民生改善和社会管理创新”，为经济发展助力，为社会和谐护航，鄂尔多斯市公共资源交易中心，在土地招拍挂、矿产资源交易、工程建设类项目等这些“诱人”的公共资源交易中，达到“公平、公正、透明”，用实际行动向社会交了一份令群众满意的答卷。


　　正如鄂尔多斯市公共资源交易中心主任王凯所说:“公共资源交易中心成立，成为防止干部犯错误，滋生腐败的‘防火墙”。在各项工程的招投标中，通过公共资源交易平台，实现了公平、公正，使干部清廉、清正，让群众满意。”


　　随着鄂尔多斯市地区经济快速增长，累计实施亿元以上重大项目579个，完成固定资产投资8273亿元，全市工程建设领域项目共计2438项，使用国有资金项目1771项，约占73%。为了从源头上治理腐败，确保“经济上去了，干部没下来”，保证干部队伍的健康成长，鄂尔多斯市委、政府全力推进公共资源配置市场化改革，在市纪委的强力推动下，2011年8月1日鄂尔多斯市公共资源交易平台正式建成并试运行。


　　鄂尔多斯市公共资源交易平台以“理顺管理体制、规范综合监管、实行集中交易”为目标。构建了“一委、一办、一平台”的公共资源交易三级监督管理模式，通过公共资源交易模式，实现了决策、监管、执行机构的管办分离。


　　记者在交易大厅业务受理窗口看到，前来为单位采购窗帘的张先生，他对记者说，“以前办这样的业务是先到市财政局办理，拿到批复，再到市政府采购中心办理，现在统一实行公共资源交易，统一管理，自己感觉更便利了”，同时这里有全程监控录像的开评标场地，通过电脑随机抽取评标专家，采用暗标评标方式进行评标，整个过程公开、公平、透明，着实让人省心、放心，还能保质保量买到称心的货。”


　　针对招投标市场中猫腻多、周期长、效率低等情况，平台建立了具有智能化操作、风险控制和监控评价功能的“公共资源交易业务管理和电子监察系统”。通过提前设置程序模块、划定责任权限，限制个人自由量裁权，系统将每次的开标评标现场自动摄录，并刻录成光碟保存。


　　在运行方式上，鄂尔多斯市公共资源交易平台，在土地招拍挂、矿产资源交易、工程建设类项目中已实现电子招投标。严格按照“八个统一”进行操作，即“统一交易平台、统一进场交易、统一信息发布、统一制作流程、统一交易规则、统一评审专家库、统一开标评审、统一监管机制”，从招标公告发布到中标结果公示，实现交易全程的公开、透明，网站日点击率近万人次。在该系统中记者看到，已建成的公共资源专家库共有专家2142人，分73个一级专业门类(建设工程39个，采购34个)，目前已经实现了与呼市、包头、和各旗区内专家的资源共享，实现跨区异地评标，评标专家实行自动抽取和语音通知、密封打印。


　　据统计，平台运行2年来，共完成各类交易项目1452次，总投资金额549.89亿元。据工作人员介绍，建设工程交易662次，总投资预算价为526.85亿元，中标总金额为512.94亿元，累计节约资金13.91亿元，节约率为2.64%;政府采购交易790次，进场交易总投资预算价为23.03亿元，中标总金额为19.95亿元，累计节约资金3.08亿元，节约率为13.37%。组织国有建设用地使用权挂牌出让活动76次，挂牌成交421宗土地，成交总面积2.47万亩，成交总金额88.53亿元，比成交宗地相应基准地价的总价高出1.12亿元;办理矿业权交易活动15次，挂牌成交34宗标的，成交总价为858.28万元;组织产权交易6次，成交总金额7.3亿元。


　　今年年初，鄂尔多斯市委为进一步优化地区发展环境，建立和完善与市场经济相适应的公共资源交易机制，拓展公共资源交易平台功能，决定新建市政府投资项目结算审核中心、市煤炭及矿产资源交易中心。进人鄂尔多斯市公共资源交易平台的项目，根据其自身特点，采用综合评标法、合理低价法和有效最低价法3种评审办法。避免了某些投标人采用不正当手段谋取中标的现象，有效提高了招投标质量。


　　“以往的公共资源交易交易，实际操作者和监控管理者往往是一家单位，现在，公共资源交易平台成立后，招投标参与各方成了‘运动员’，交易中心成了‘服务员’，各行业行政监督部门则成了‘裁判员’，对交易活动进行行业监管，极大减少了人为因素在招投标过程中的影响，有效阻断公职人员以权谋私通道，真正实现科学配置权利。”鄂尔多斯市公共资源交易平台的一位负责人感慨地说。


　　“尽管人生地不熟，但我们不用找关系，也不用请客送礼，只需要一门心思的拿真本事投标，就能成功。”这是一位前来竞标的企业代表人的肺腑之言。


　　目前，鄂尔多斯市委、政府正在对公共资源交易新模式不断探索，按照“8337”发展思路的要求，将对公共资源交易项目的进行严格审查，创新服务能力，确保公共资源管理的权力在阳光下运行，成为遏制腐败的重要防线。（记者 王玉琢 通讯员 黄珉）


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