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微软和政府采购

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发表于 2003-12-25 15:12:51 |只看该作者 |倒序浏览

《政府采购法》自2003年1月1日正式实施。为政府花钱立下什么规矩。但是，在IT采购方面，各地却依然“目中无法”。《中华人民共和国政府采购法》第十三条规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。”而《政府采购法》明确规定，在政府采购过程中，必须优先采用本国产品。“除特殊情形外应当采购本国货物、工程和服务”！但是，在微软的强大政府公关下，此法几乎没有发挥任何效用，微软依然成为政府采购中的当然赢家。如果说微软产品是中国本国产品，那么任何人都会觉得这简直是天方夜谭。如果说，微软产品属于特殊情况，那么微软的政府公关实在是可以登峰造极。居然把实施和执行《政府采购法》说成是“政治因素”左右。可见微软在中国真的有点“无法无天”。而在我的家乡浙江，政府采购几乎是微软独揽天下，令人惊诧。我们应该如何维护国家法律的尊严？这不是一个可有可无的问题，而是必须深入探讨、并追究根源的严重的问题。

下面我们看看具体案件的相关报道：

北京政府采购暧昧的胜与败

作者  赵明

2003年政府招标采购，微软是又一次败北还是成功翻盘成了大赢家？坊间流传的两种版本究竟哪一种更可信？

北京政府采购暧昧的胜与败

中国经济时报记者赵明

北京市政府已经于近日秘密完成了新年过后的第一次政府采购。
见诸报端的众口一词的说法是：“微软再次败北”。
不过本报记者从多位知情人士那儿得到的消息却是“微软是今年北京市政府招标采购的大赢家”。

沉默

与去年这个时候沸沸扬扬的招标采购不同，这次没有哪个企业站出来宣扬自己的胜利。
“这是微软拿到大单的一个明证”，一位接近微软方面的知情者点拨说，“和去年一样，如果国内企业真的是大获全胜，这样扬眉吐气的事情，他们没有理由不出来说话。”
“微软确实收获不小”，参与了北京市政府此次招标采购的中科红旗总裁刘博向本报记者证实。
“微软中标的主要是数据库和服务器产品”接近北京市软件促进中心（具体负责此次北京市政府的软件招标采购工作）的知情者透露，“数额比一些国内企业要多”。
“国外企业中标数额较大是这次北京市政府低调处理的原因”。

转变

“采购来的东西是拿来用的，这次统一采购来的软件会逐步发放使用”，这位要求隐去姓名的知情者向本报记者透露，“去年招标采购来的软件大家使着并不好用”。
“正因为不够完善，北京市政府才推出‘扬帆起航’工程，希望这些花钱买来的玩意儿能用起来”。这位知情者说。
“我们也承认去年交付的产品不够完善”一位去年国内软件企业的赢家承认。
“正是因为去年招标采购的东西砸在手里，所以今年北京市政府才又考虑用微软、甲骨文等国外公司的产品”，接近微软方面的知情者说。
2001年12月28日，北京市公布的那次招标结果，包括红旗Linux在内的6家国内软件厂商全部中标，微软颗粒无收，彻底出局。

努力　　

　　上一次在北京市招标采购中的落败，对微软震动很大。上次失利的最直接原因就是价格过高，当时有关方面希望微软调整价格，但微软给出的答复是“微软全球价格策略，微软中国无法改变”。
这次招标，微软方面显然作了两手准备。
参与投标的红旗中文2000总经理胡才勇向记者透露：软件促进中心的人上午对微软说定价太高，下午微软就拿出新的定价单。更有人说：微软此次竞标，共有两次调价。
　　软件促进中心证实了微软调价的事实。
但一位微软方面的人士向本报记者强调说，价格方面没有别人说得那么邪乎，微软总部的负责人在休假，微软中国这边不可能在不经请示的情况下大幅调整价格。
“这次中标不只是价格因素，这和微软近一年来有效的政府公关有关。”微软方面的一位小姐向记者解释，“年中62亿的对中国软件企业的扶植计划，以及与中国软件企业的合资合作，为微软赢得了信任”。

胜败

　　北京市政府软件促进中心张小力小姐向外界透露说，此次采购总量为1.8万套，涵盖了服务器、操作系统、数据库系统、安全软件和办公软件各个方面。在操作系统领域，大部分由中软与红旗Linux两家公司瓜分，办公软件领域分别为金山WPS和红旗中文2000公司的RedOffice，杀毒软件采购中，瑞星、金山和冠群金辰三家平分秋色。参与此次政府采购竞标的微软则夺得了服务器、数据库及少量操作系统的单子。
“这次北京市政府采购，购买相当数量的微软产品，包括Windows服务器操作系统，SQLServer等软件。”“微软Windows server金额很大”，知情人士向本报记者进一步透露。此次政府采购从2002年12月中旬开始，到今年1月10日左右结束，历时20多天。此次采购在软件品种、范围和资金规模上都比之前有着非常大的提高，参与竞标的企业囊括了目前IT界所有主流软件生产企业。
该人士告诉记者说，在采购结束后，北京市政府原本想召开新闻发布会，就此次采购的结果对外进行公布，但考虑到会对其中部分企业的宣传不利而最后又放弃了。

争论
“我对此次微软的获胜表示不解”，著名IT评论家方兴东说，“今年1月1日生效的政府招标采购法案明确规定，在政府的招标采购过程中，要优先采用本国的软件产品”。
与去年招标采购时为北京市击节叫好不同，这位评论家对今年的结果颇有微词。北京市政府软件采购的幕后推动者、北京市科委副主任俞慈声同意方兴东的看法：“WTO签署的协议中，中国政府在采购协议上并没有签字，我们完全可以采取国际惯例，利用政府采购扶植国内软件企业发展。”
“这实际上是北京市政府与上海市政府的区别，上海市政府更多考虑的是实际的使用，但北京市政府更多考虑的是政治上的示范效应”一位业内人士直言不讳，“这实际上会让政府自己陷于两难：不采购本国企业的产品不对，但采购来用不上，浪费纳税人的钱当然也不对”。
“这次采购说明北京市政府在向理性回归，毕竟政治因素不能左右一切”接近微软的一位人士评论说。

浙江：政府软件一期采购接近尾声
志斌 2003.01.30 08:00:00

　　浙江省新年第一次政府采购即将完成。目前，浙江省政府部门正在进行审计，以便得出具体的采购数量。
　　据透露，此次政府采购工作共分四期完成，涉及浙江省级机关40多个，范围主要涵盖操作系统、安全软件和办公套件三个方面。其中，第一期中标企业已经揭晓，微软、金山、熊猫三家企业顺利入围。
　　据有关人士介绍，此次采购工作于去年12月份开展，今年1月中旬向企业公布采购结果。此次操作系统的采购量全部由微软夺得，同时微软还获得了小部分办公套件的采购量。其余大部分办公套件采购量则由金山获得。安全软件中则是由熊猫软件独得全部采购量。
　　据了解，由于浙江省经济发展水平较高，其电子政务进程较为迅速，因此此次政府采购中，对参与招标各厂商的技术和产品提出了较高的要求。
　　根据估计，浙江省此次第一期采购数量将在2万套左右。预计其他几期将在第一期采购完成后陆续展开。　　　（志斌）
　　新闻背景

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