如何理解标段？

crazyfortl

如何理解标段？
第一种理解：一个建设项目分三期招标，每期招标即为发一次招标公告（一份招标文件），也叫一个招标项目，按时间先后竣工。每次招标是一个标段。
第二种理解：一个建设项目发一次招标公告（一份招标文件），也叫一个招标项目，但在招标文件里面划分了三个建设段，每段为一个独立合同，投标人可以分别对每段投标，中标后将发出三分中标通知书（招标人有可能不是一家单位）。一次招标有三个标段。

参考：《条例释义》二十四  　因工程、货物、服务招标的实际情况差异较大，本条没有对同一个投标人在多个标段投标以及同时中标多个标段的情况作出规定。招标人应当根据标段划分、潜在投标人数量及其资格能力和生产要素配置状况，以保证充分竞争和避免规避招标等为前提，在资格预审文件和招标文件中依法科学合理作出规定。

　　三、不得利用标段划分实现非法目的
　　具体说来就是不得利用划分标段限制排斥潜在投标人或者规避招标。一是通过规模过大或过小的不合理划分标段，保护有意向的潜在投标人，限制或者排斥其他潜在投标人。二是通过划分标段，将项目化整为零，使标段合同金额低于必须招标的规模标准而规避招标；或者按照潜在投标人数量划分标段，使每一潜在投标人均有可能中标，导致招标失去意义。这些规避招标的行为大多数为了实现非法交易，必须严格禁止。

按照释义，倾向于第二种理解，另外反映了个问题，标段划分包含了一个建设项目分段招标，及多个建设项目打捆招标（为一个招标项目）。是否正确，欢迎指正。

bidboy

标段是最小的合同单位，即一个标段签订一个合同。
同一项目的划分不同标段，无论同一时间一起招标，还是不同时间分别招标，一个标段最好编写一本招标文件，这样份招标文件对应一个合同，范围比较清晰。
多个项目打捆招标如果是应该签订一个合同，如果分别签订合同，则应该算是分别招标，只是招标流程同时进行。

1200问

一个项目可以是一个标段或多个标段，如果是一个项目的多个标段，可以同时招标，也可以分期招标，但不能通过划分标段规避招标。多个项目也可以合成一个或少数几个标段（标包）进行招标。详见《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》（第二版）
605  何为合并招标？有何意义？
答：合并招标是指将多个项目合成一个或少数几个标段（标包）进行招标。合并招标常需要项目审批部门的协调。合并招标同样可减少招标重复率，降低交易成本，为中标人节约资金。另方面，通过集中采购，增加了投标人的数量，加剧了投标人之间的竞争，从而使招标人受益。
案例5-59：某市改造分属不同区的多条道路，投资总额超过千万，经协调，将所有项目合并为2个合同包进行公开招标，并允许

crazyfortl

1200问 发表于 2018-6-25 15:51
一个项目可以是一个标段或多个标段，如果是一个项目的多个标段，可以同时招标，也可以分期招标，但不能通过 ...

原批复立项规模属于施工企业二级资质可以承接的，多项目合并后，资质就提高了，是否属于排斥潜在投标人行为？