湖南省财政厅政府采购处曾子兰处长：对新时代政府采购的愿景 【转】

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湖南省财政厅政府采购处曾子兰处长：对新时代政府采购的愿景

原创 2017-11-17 曾子兰 中国政府采购杂志

（本文为湖南省财政厅政府采购处曾子兰处长在“前景与挑战  2017中国政府采购年会”上的主题发言，并将在《中国政府采购》杂志2017年第11期上刊登）

                        

党的十九大明确，中国特色社会主义已经进入新时代，要贯彻落实新的发展理念，继续推进国家治理体系和治理能力现代化，努力建设现代化经济体系。在新的时代背景下，政府采购必须适应新形势，把握新要求，实现新突破：

一是要有格局。所谓格局，无非是站得更高，看得更远。政府采购要有格局，必须要跳出采购看采购。将政府采购工作放到推进国家治理体系现代化和建立现代财政制度的宏观背景下去思考和谋划。

比如，在着力推进供给侧结构性改革，建设现代经济体系的背景下，如何统筹把握政府采购的基本功能和政策功能；在实现物有所值政策目标的同时，如何支持经济发展，促进产业结构的转型升级。值得我们认真思考。又比如，在财政监管领域，我们如何通过自身的制度创新和方式创新，实现监管能力和监管体系的现代化，为厘清政府和市场的边界，推进国家治理体系现代化探探路子，积累经验。也值得我们思考。有格局的政府采购并不排斥做好任何基础性工作，但不能拘泥于它。

二是要有作为。有格局和有作为具有一定的逻辑关系，格局是前提，作为是结果。

政府采购要有作为，首先要法治化。良法是保障，善治是关键。所以，新时代的政府采购我希望是法律高度协调，采购各方法治意识高度统一，法治水平高度一致的新采购。

其次要专业化。习总书记指出，新时代的党员干部应该要有担当，同时还要有本领。在政府采购领域，本领就是专业化。无论是监管部门，还是代理机构，还是专家，都必须是懂法律、懂市场、懂规则的专家。

第三要高效化。政府采购涉及各方当事人，我们应该成为互相信任、高度协调、朝着共同目标努力的整体，而不是互相扯皮、揽功诿过甚至是互相攻击的各方。要实现高效联动，必须统一思想，求同存异，必须有大局意识，有胸襟气度，有担当精神。

三是有位置。既有格局又有作为，必然有位置。这个位置并不是说我们有多大的权力，而是我们到底能得到多大的认同，我们在构建现代经济体系的过程中能发挥多大的作用？我们能不能通过对国货的支持，培养出一些能在世界上骄傲地宣称是“中国血统”的产品？

那么，在当前条件下，如何实现新时代政府采购的蓝图呢？

首先，理论要“热”起来。政府采购理论研究领域有一批大咖，比如，于安教授、湛中乐教授、马海涛教授、肖北庚教授、赵勇教授、王丛虎教授、杨蔚林教授等等，我有幸聆听过他们的教诲，对我的启发和影响非常大。在政采领域，理论要发挥探索、引领和指导作用，理论研究还要更热。我真诚地希望，我们的理论大咖们能带出更多的高徒，能激发出大家更多的研究热情，推动理论研究“热火朝天”。

其次，实践要“干”起来。在其位就要谋其政。很多人抱怨政采工作地位边缘，工作难干。我一直认为，边缘不边缘其实是自己说了算。通过大家的努力让政采工作不边缘，那才是真本事。永不抱怨、永不放弃是我的基本原则。近年来，经济社会的快速发展给政府采购领域带来了很多的新问题和新矛盾。与其回避不如迎面而上而且还要热情拥抱，在解决问题中培养共识，完善规则，宣传工作，也成就自我。必须脚踏实地，光有理想情怀是做不好采购的。

第三，理论和实践要“撞”起来。实践之树常青！理论研究要回应实践的需要，实践要给理论研究提供课题和案例，只有“撞”出成果，理论才能避免流于空泛，真正发挥对实践的引领和指导作用。

第四，舆论引导要“说”起来。这些年，政府采购一直受到非议和诟病，比如，效率低下，质次价高，暗箱操作等等。我一直在思考，这些问题的产生到底是哪些环节出现了问题，是哪方当事人应该承担的责任？是不是应该把它厘清，然后告知公众和舆论。我们的舆论引导还是要正面宣传啊！这些年，采购规模逐年增长，既支持了经济发展，又节约了财政资金，还保障了各单位履行职能的需要，更重要的是还预防了腐败，保护了一批干部，这些好的一面，我们为什么不说？舆论引导，正面宣传，我们责无旁贷。