投报保证金的最高额度是多少？

crazyfortl

2013年《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》九部委令第23号对《工程建设项目施工招标投标办法》（第 30 号）作出修改 ，将第三十七条第二款修改为“投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致”。 而2011年11月《条例》二十六条：投报保证金不得超过招标项目估算价的2%。

怎么理解和使用？

曹锦江

在《条例》起草过程中，有的意见建议为投标保证金设定一个具体的上限金额。《条例》未采纳上述意见，主要是考虑是，《条例》所调整的采购对象千差万别，不加区分地统一规定投标保证金的具体限额，不利于发挥投标保证金的作用。尽管投标人不履行投标义务时，招标人将至少能够获得相当于投标保证金的经济补偿，如果投标保证金不足以补偿招标人的损失，招标人可以依法要求赔偿不足部分的损失。但在实践中，因为追索程序耗时费力，加之举证证明实际损失较为困难，招标人往往畏难而退。有鉴于此，对一些规模较大的项目，如果投标人提交的投标保证金相对于项目合同金额比例过小，则不足以约束其投标行为。例如，投标人出于某种企图，恶意低于成本投标，如果中标后面临的亏损大大高于投标保证金，投标人宁可牺牲其投标保证金，也要尝试对投标文件实质性内容进行变更，或者拒绝签订合同，从而影响招标工作的顺利完成，这也是部分招标人建议提高投标保证金金额的主要原因之一。因此，比较科学合理的做法是，对投标保证金的限额实行因项目规模、项目性质因素而异的差别化政策。

曹锦江

条例编写过程中，就有很多不同意见，所以释义也没有讲死，自由放给你招标人

曹锦江

由于很多情形下，都是电脑程序设定，需要有严格的数据限制，例如在上海，就是限定了80万元，当你上网时，填写90万元时，就会被告知超出定义域，不予接受。所以，我认为，很大程度上，程序员做了招标师的活，悲哀啊