建设工程项目评标时，如何认定低于成本价投标

zzj0102

个人理解：

　　1.标法中关于不得低于成本竞争的规定，是与《反不正当竞争法》、《价格法》的规定相一致的，体现了我国法制协调、统一的原则要求；

　　2.低于成本，是低于投标人的个别成本，而不是低于招标人的个别成本；

　　3.如果该成本是招标人的个别成本，而该成本又成为否决投标的实质性条件，那就又回到了标底（招标人的个别成本）可以作为否决投标的时代了，于情于理于逻辑都是有问题的；

　　4.七部委12号令的规定已经非常明确，该成本即为投标人的个别成本；
　　5.标法实施条例第51条释义，有明确的解释：“投标人的投标报价低于成本，…………这里的“成本”是指投标人的个别成本，而不是社会平均成本，也不是行业平均成本”；

　　6.投标人的个别成本，实践中确实比较难以界定。

　　个人观点，不当请批评。

首批招标师

唐广庆:                                      再谈认定投标价格低于成本的问题
& .. (2016-01-05 18:35)

”招标人个别成本“这句话不敢苟同……唐老师是鼓励招标人、投标人串标吗？？？还是玩“猜猜我是谁”？

大力

如果是实现彻底的最低价中标，我想，我们的招标人，尤其是各地、各行业的政府投资或融资工程的招标人，是受益者；投标人，尤其是施工投标人，是真正的面对的生存竞争，他们当中的绝大多数不会“死”。
通过社区里网友的介绍来看，很多的招标代理人员工作效果，已经没有多少“技术含量”了，主要工作就剩下了组织或主持开标会，甚至是评标室都成为了他们的“禁区”！
所以，那些从事招标代理的兄弟姐妹们，至少有一半需要离开他们热爱的工作岗位；等到工程招标投标、政府采购、拍卖的示范文本都具备了，评标的专家都是随机抽取的，哪里还需要那么多的社会上的代理单位和人员？
不靠社会关系，没有了成本优势、没有了管理优势，社会上的招标代理机构，拿什么去和集采机构、公共资源中心去竞争？


要么转行，要么离去！
换句话说，最低价中标，不是工程监督或管理当中需要解决的问题，是切切实实关系到招标代理及人员“饭碗”的事宜！

曹锦江

不过，我看起来，目前首先是招标监管单位的人员在没饭吃了，范本一出来，没啥好找茬的了

大力

曹锦江:
不过，我看起来，目前首先是招标监管单位的人员在没饭吃了，范本一出来，没啥好找茬的了

不要因为你们是在评标室里面的专家就都会玩，甚至是说风凉话，55555


招标监管单位，都有公务员或事业单位的编制，只要是有招标投标，捧得就是“铁饭碗”，不用担心没饭吃。


即使是范本出来了 ，情况和你说的还是不一样，唐老师已经说过了，招标人期望用更低的价格来发包，投标人千方百计想要中标，都是为了利，说白了就是钱啊！钱这个东西，是能够让所有的招标人及投标人进行“妥协”处理的吗？


监管人员不是吃干饭或者说白吃饭滴！灰太狼整天被喜羊羊欺负的故事，是在欺负我们和孩子们的智商；对于这部动画片，法国的主管部门已经给它发了“禁播令”。


我要是监管人员，就要质问每一位评标的专家：
1、你推荐的中标人或中标候选人，到底有哪几个投标人是低于成本竞争？
2、对于低于成本竞争的投标人，你们评标专家是什麽意见？
3、不是中标候选人的单位，难道就肯定没有参与到低于成本竞争吗？

孙悟空

1、低于成本是低于投标人的个人成本；
2、一般可能低于成本是看总价。一是设有标的的低于标底；二是明显低于其他投标人报价等；
3、如果以某一项判断是否可能低于成本应当在招标文件中明确；
4、评委判断可能低于成本要求投标人提供证明材料。货物，要求提供近期进货原材料发票，人工成本等；工程，机械的租赁费用、材料费、人工工资费；服务，人工工资。

大力

有些问题，个人觉得比较重要，需要归纳、强调一下：




一、建议所有的相关单位，都能够按@zzj0102在40楼所说到的那样，依照招标投标法及其配套的相关法律法规去落实。
二、建议招标代理及招标人，按@大力所说的，在招标文件编制过程中，将判定投标报价低于成本的方式或方法加以明确，与清单计价编制人员加强配合，减少专家评判的疑难和确定中标候选人后的争议及投诉。


三、建议评标专家们，都能够像@唐广庆所介绍的，加强与招标人及招标代理人员的沟通，在评标阶段就最大限度的争取各个投标人的理解和支持。




可能有不少网友会认为，在三种处理方式当中存在矛盾，甚至是有些观点是非此即彼的关系，我告诉你们，这些都不重要：
1、唐广庆告诉你们、尤其是负责评标专家们，应该怎么做，即使是不考虑招标投标法，不考虑国内、国际的招标投标差异，评标当中都应开展相应这方面的工作！
2、大力告诉你们的是招标代理或招标人应该怎么做；
3、zzj0102告诉你们的是法律有哪些相关规定需要落实。
4、完美的招标投标并不存在！
5、现实的招标投标不是逻辑论证或科学研究，允许犯错（主要是招标人）并纠正（主要是评标专家）或放弃（主要是投标人），但是，你们不能因此放弃为了让招标投标成功的努力！


能够看到你们依法招标投标、评标并取得成功，是作为退休人员（唐广庆）、在职人员（zzj0102）、社会公众（大力）最大的幸福。


最后，再说两句：由于帖子比较长，参与的网友比较多，不再一一列举，感谢各位网友参与讨论，谢谢大家！