建睿智之言 献务实之策 ——公共资源交易和行政审批改革小型座谈会召开【转贴】

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建睿智之言 献务实之策

——公共资源交易和行政审批改革小型座谈会召开

发布时间： 2015-09-28 15:06:27   作者：孙磊   来源： 公共采购信息网

摘要： 9月23日，一场有关公共资源交易和行政审批改革的小型座谈会在中央党校内召开。


　　9月23日，一场有关公共资源交易和行政审批改革的小型座谈会在中央党校内召开。与会的专家学者、政府官员、相关部门负责人围绕政府行政审批制度改革、公共资源交易制度改革和实践进行了一场激烈的思想碰撞，纷纷献出睿智之言、务实之策。中央财经大学教授徐焕东、中央党校政法部博士后金江军、《公共采购》杂志总编辑何晶、国际关系学院教授赵勇、国家行政学院教授胡仙芝、中央党校政法部教授刘素华、中央党校政法部讲师金成波参加了本次会议。会议由中央党校政法部教授、台州市副市长肖立辉主持。

　　肖立辉表示，公共资源改革、包括行政审批改革从最终目标上来说应该是提升政府的服务品质，优化政治生态，改革的站位应该是站在老百姓的角度，改革标准不应是以政府或政府部门为主，而应该是以企业和公众也就是政府服务对象的评价为标准。从政治生态方面来说，应该遵循习近平总书记提出的“三清”要求，这是公共资源交易包括行政审批改革的目的。

　　对于公共资源交易改革方面，肖立辉认为，改革的权力在中央，地方的权限在实践，政策的合理性和合法性的问题是一个各方都在长期探讨的问题，从法律方面应该要有一些突破。

　　肖立辉认为，公共资源交易改革还包括几方面，从组织层面来说包括机构的设立和优化，从机制层面来说包括运行机制和监督机制的完善，从技术方面来说，还有一个技术的制衡关系。肖立辉认为，现在有些时候过于技术至上，而技术只能把制度的弊端抑制到最低限度，而不能代替制度。“好不容易出了个防火墙，用不了半个月就有人给你破了，这就是技术的瓶颈。”肖立辉举例说。

　　此外，对于公共资源交易机构来说，还有一个能力层面的问题，肖立辉表示，这就对公管办和公关资源交易中心工作机构和工作人员的专业素质提出了要求，要能发现问题，“不能让人在你眼皮底下作假。”肖立辉说。“当然，还有一个思路，公管办和公共资源交易中心只负责制定游戏规则，由专业的人做专业的事，对专业判断的行为进行管控。公管办只负责监控是否触犯了游戏规则。”肖立辉说。

　　对于当前公共资源交易实践中出现的一些“脱节”的问题，肖立辉认为。脱节有多种形式，可能是中央和地方的脱节，可能是理论和实践的脱节，或者是法律滞后和实际操作的脱节，要客观分析。目前，有些出台的政策缺乏“地气”。“中央政策也要接地方的‘地气’。地方的实践也应该多给理论和法律制定提供更多‘接地气’的实践经验。”肖立辉认为。

　　此外，肖立辉还从管理、关系和方向问题等方面阐述了自己的观点，从管理方面来说，包括信用管理，欲望和能力管理，“关系至少包括权责关系的问题，公正和效率的关系问题，方向问题方面，从标准来说肯定应该是规范化、信息化。而期望一个单纯的公关资源交易改革来解决所有社会管理方面的问题是不现实的。”肖立辉说。

　　会上，中央财经大学教授徐焕东、中央党校政法部博士后金江军、《公共采购》杂志总编辑何晶、国际关系学院教授赵勇、国家行政学院教授胡仙芝、中央党校政法部教授刘素华、中央党校政法部讲师金成波分别就各自所研究的领域对公共资源交易和行政审批改革阐述了自己的观点，观点碰撞不断，睿智之言频出，让人不时有醍醐灌顶之感。

　　台州市行政服务中心常务副主任何晓霞介绍了台州市在行政审批制度方面的改革情况。

　　据何晓霞介绍，2013年起，台州市开始启动新一轮行政审批制度改革，紧紧围绕政府投资等重点领域，扣住简政放权、商事登记、中介管理等关键环节，出台了审批制度改革“1+7”“4+2”系列文件，以实现全省行政审批“速度最快、服务最优”为目标，全面实施企业投资项目快速审批和企业主体注册登记快速登记快速审批制度，不断推动行政审批提速、服务水平提升。

　　目前，台州市在行政审批制度改革方面涌现出七大亮点：一是全市全面实行“五证合一”登记制度改革，二是行政审批中介管理服务工作走在全省前列，三是推行办事“无休日”，让群众随时能办事，四是实施“1+2+8”模式，打通服务群众“最后一公里”，五是创新开展工业企业竣工联合验收，六是深化审批改革促工业项目早落地、早建成、早见效，七是实现网上申请，快递送达。

　　台州市公共资源交易中心主任蔡云青介绍了台州市公共资源交易平台建设情况。

　　据蔡云青介绍，台州市各级公共资源交易平台于2003-2005年先后成立。在全国来说，属于成立的比较早的。目前，台州已经形成了规范的“一委一办一中心”的公关资源交易平台。目前，平台的架构不断完善，综合监管职能不断强化，服务功能日渐优化，制度建设不断加强，整体建设成效显著。虽然仍存在一些问题，如串标围标现象时有发生，效率有待加强，诚信体系建设滞后等，但总体上已经发挥了巨大效用，经济效益也十分明显。

　　短短几个小时的座谈转瞬即逝，会议最后在大家一片意犹未尽的掌声中愉快结束。


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