任重而道远---浅议招投标师如何发挥作用【转贴】

gzztitc

任重而道远---浅议招投标师如何发挥作用

海南招标网 时间：2007-5-14  作者：  郝寅葆   

    【转载者注：看来，这是一位“老招标”参加培训班后写的心得体会。不见得十分全面；但是，很切实际，转发给大家参考。其中的色彩部分，是转载者自己在学习时加描的。他含有“从我做起”和要发扬“团队精神”的观点，尤为值得关注。Gzztitc。】

    过去，我国政府掌握着全部的政治权力和经济资源。不论是在计划经济体制时期，还是在目前朝市场经济转向时期，所有作为几乎都是政府自上而下推动着在进行的，政府对经济的调节做不到尽善尽美，政府对于经济事无巨细的管制，使我国的各类型企业，还难以成为真正的市场主体。因此，市场竞争机制难于发挥作用。此外，诸如行政垄断、地区封锁以及税收等方面的歧视政策的存在，导致市场主体得不到准确的市场信息，难于实现资源的优化配置，等等这些市场的发育不良现象，政府的宏观调控也就缺乏作用基础。因此，招投标协会的成立和招投标师管理制度的实施，可视为是规范政府经济行为、解决缺陷、促进经济发展之重要措施。
   
我国特有的历史文化背景：从“重义轻利”的儒家文化传统到计划经济体制下强调的”大锅饭”、“集体主义精神”，中国人的”逐利欲望”较难张扬，而这种欲望在市场经济条件下得到了释放和膨胀的机会，在经济生活中就表现为权力腐败，执掌权力的一些机关或干部背离公有权力的性质和原则，为个人或小团体谋私利, 把权力私有化、商品化，权钱交易泛滥，竞争行为失范，伪劣产品横流，等等。如何解决这个难题? 只能是遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则, 充分信任市场竞争力量，政府只以有限调控形式，依法进行行政监督。<招投标法>、<行政许可法>、招投标协会的成立，制定行业技术规范和行为准则, 通过行业自律, 维护招投标活动秩序, 招投标师管理制度的实施, 都是势在必行。随着民主、法治、权利、理性的逐步深入人心，社会必将愈来愈进步。   
　　
正是在这样的历史变革时期, 我们这些第一批招投标师面临迎考和执业。确实是任重而道远。再深思一步: 招投标协会的工作就会那么一帆风顺吗?  20多年来招投标工作存在的弊病会就此消除吗? 作为一名工程技术人员, 我为以往参与过的建设成果感到骄傲, 而为曾参与过的多次招投标工作, 留下的则是太多的困惑和遗憾。今后, 作为招投标师有了一些以往由别人行使的权力，应怎样去发挥我们的作用呢? 通过这次培训, 我有一些体会:

gzztitc

首先应当正确认识的是: 是社会的进步, 时代的发展, 才使我们即将登上招投标法的”执法者”, 更确切的讲应说成是”服务者”舞台。只应是用我们的专业知识, 用我们的优良品德, 努力关注和学习招投标法, 了解法规、政策、方针，依法并规范地去为企业服务, 为社会服务。

我们是招投标工作从业人员, 我们都深恶痛绝以往见到的一些腐败。 纵观古今中外，腐败都是权力运行失控所致。 由于道德理想的迷失、道德观念的错位引起道德行为的失序。才表现为权力的腐败，贪污、受贿、以权谋私等等。产生这些现象的原因很多，主要还是道德观念淡薄，忘记了自己应遵守的各种道德规范的约束。

我们招投标从业人员即将有那么一些”权”, 我们首先应做的正是强化敬业、勤业意识, 掌好权、用好权，就是要以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想道德防线。 我们要弘扬优良的道德传统，加强自律意识，创建廉洁自律的政治氛围。具体来说，就是要继承我们民族文化, 以及谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素等精神，树立全心全意为人民服务的意识，从而克己奉公, 诚心为民。通过我们清正廉明的道德形象来形成全行业、全社会廉洁的风气，进而提高整个社会的道德水平。

随着社会的进步, 民主、理性逐渐深入人心, 每个人也自然会去考虑权和利。且不去论高薪养廉的提法是否合适, 我国的分配现状不也是正在随着市场形势的变化在变吗? 随着社会的发展, 我相信也期望我们招投标从业人员应该会有一份比较稳定的经济收入，较好的生活福利和社会地位，因此谁也不愿意为贪小便宜而失去较为丰厚的工作报酬和生活保障。即所谓能以俸养廉，”不愿腐败”。

gzztitc

另一方面, 政府和协会应加强以监督保廉，建立“不能腐败”的权力运行机制。实践证明，没有有效的监督就不会有对腐败现象的真正遏制。失去监督的权力，必然导致腐败。现有的一些准则、规定、制度在数量上不算少，但对权力腐败的约束力很小，远未达到法律上应达到的强制性程度。因此，为了确保改革开放和发展市场经济的顺利进行，招投标协会对招投标信用评价分级的一些具体办法和管理措施应尽快制定， 统一信用评价须实施动态管理，相应的制裁措施应尽快实施。我始终认为,我们做工程的人是应把信誉放在第一位的。我们招投标从业人员要主动, 自觉地接受监督。

以法护廉，国家要用切实有效的法律监督人们的行为和财产收入，一旦发现有越轨行为，不仅会失去得到的一切，而且还会受到严惩。创造“不敢腐败”的法律环境。惩治腐败，建设廉政，是综合治理的系统工程。需要运用教育的、行政的、法律的多种手段。而在这些手段中，法律是最为有效的手段。必须严格执法。制定法律的目的是为了用它来规范人们的行为，调整社会关系，维护正常的社会秩序。因此，再好的法律，如果不能在现实生活中得到实现也会失去存在的价值。所谓法的实施，一方面要求我们招投标从业人员必须守法。另一方面就是一旦我们招投标从业人员违法就会受到严厉的惩治，从而保证法的实现。
   
综上所述，通过以德倡廉，以俸养廉、以监督保廉、以法护廉，为防范权力腐败筑起一道防线，建立一套行之有效、相互制约的权力运行机制，创造一个良好的法律环境，我们招投标从业人员从而“不想腐败”、“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”，进而更好地去”执法”、更好地去服务。

gzztitc

话又说回来 ,即便我们招投标从业人员都做到了严于律己,勤奋敬业,依法办事.今后的工作就会那么顺利吗? 以往那些缺陷和弊端就此会消除吗? 绝不可能的！ 撇开自身原因外, 将有两大方面问题:

其一,我们正处于转型变革期, 已颁布的法律法规本身还欠完善, 譬如, <<行政许可法>>为我国的廉政制度建设为反腐败作出很大贡献 。但腐败依然会发生。任何制度都只能从不同角度抑制某一部分腐败，这就好比我们不能拿一种抗生素对付所有的细菌一样。又如<<招投标法>>实施以来,不也是暴露出一些问题,引出很多争议吗? 有这么一些说法：”招标是最好的采购方式吗?”；”招标人为何往往不愿招标? 或是被迫招标。”；”招标人为何无权定标?---我化钱买单却说了不算。”；”评标人难道比招标人自己更关心切身利益吗?”；”投标是最好的竞争方式吗?”……。 招标这个环节, 在其可行性和必要性上还有一些可探讨之处。有时真是招标人多化钱多耗时去提供腐败的机会。

其二,我们将面临的阻力会是什么? 理论上明确界定了”企业是招投标市场的主体”,招标人都会积极地支持我们吗? 恐怕相当一部分招标人仍是会消积对待。 特别是民企。老板会认为他买单他要说了算。我们作为属下时，如何执行? 有些人不就是曾为此丢掉饭碗重谋职业吗? 再则，那些以往的即得利益者会轻易放权吗? 他们必然会积极抵制……。我们又该如何去做? ……。我们这些招投标从业人员,处境不会改变,作为服务者,责任重了,风险也重了。 前途肯定是光明的, 但道路决不平坦。

回到正题, 我们招投标师今后如何去发挥作用? 还是佛语诲得好:”不妄求,则心安: 不妄做, 则身安。利在一身, 勿谋也；利在天下者，谋之；利在一时,勿谋也；利在万世者, 谋之。”

“党和政府已经为我们搭建好了平台、也把执行权力交给了我们，权力就是责任，我们已经没有任何理由埋怨招投标领域的腐败、垄断、歧视、不公，等等，我们只有理由追究自己的责任。” 我们既已选择了这样的工作,对前途中可能出现的各种艰难险阻就应无所畏惧。

天降大任予我们, 我们应当严以律己、坚定信念、不懈学习、不畏艰难。特别应当发扬团队精神,紧密团结在协会周围,做到信息对称、思维对称、行动对称。 团队的责任应由众人分担。我们个人的能力实在是太渺小了, 但众人组合起来, 形成团队运作就能所向无敌。 团队运作的要求就是我们每个人的行动对用户负责, 对工作结果负责, 对社会效益负责。要以实事求是、说真话办实事的作风,互相协助,合作一致。坚持沟通信息、不断学习知识、逐步提高能力、努力追求创新。同时应当意识到我们每个人的分工不同, 但都在”共享”, 都在”互动”，我们每个人做好自己的工作也正是对其它成员的支撑。 团队的运作还有利于我们在信息沟通的基础上更好地去利用社会资源、客户资源和人的资源，高效益地去完成任务。 此外, 团队的运作始终贯穿着一个执行力的问题, 我们每一个招投标工作人员都应清楚自己的位置, 知道自己要干什么。那就是在执行的过程中最大限度地发挥自己的主动性和潜能,在落实上下功夫,把”上级管理”变成”自我管理”,把”要我干”变成”我要干”.”天下兴亡,匹夫有责”！ 还有，我觉得宣传工作很重要，当今社会”信用”已成为一种无形资产, 诚信应是一种自觉和需要。欺诈是不合算的, 不会持久的。越有实力的企业, 越能得到人们的信任。信用不仅是一种资本, 信用也是财富和实力的象征。大力宣传”规范’”准则”、”诚信”、”自律”应是行之有效的。

正是基于这样的体会，培训班结束后, 我向领导详细汇报了我的收获,并请他们关注这方面工作(因为有关项目还未启动，对海南招投标形势不太明了，去年也未接到签约通知……)。几位领导都很重视，而且立即付诸行动。据说已与协会联系，并已有几人报名参加培训。我很高兴。

倘若我们都这样去做了,无私、无畏、自觉地去做,我相信我们都会每天有进步,每天有个好心情。

自由

好帖!谢谢gzztitc 前辈 !学习了!

zgchenmj

[s:1] 路过学习了

*^o^*

招投标协会的成立和招投标师管理制度的实施，可视为是规范政府经济行为、解决缺陷、促进经济发展之重要措施——个人感觉得有待观察！