公共资源网上竞拍成趋势【转贴】

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公共资源网上竞拍成趋势

发布时间： 2015-02-05 10:38:38   作者：朱毅   来源： 公共采购信息网

摘要： 公共资源交易中心的工作范畴不仅包括了“买”物资和服务，更包括了“卖”的功能，卖的东西包括国有资产处置和司法罚没财物、企业产权、矿产开发权、土地开发权等。


　　公共资源交易中心的工作范畴不仅包括了“买”物资和服务，更包括了“卖”的功能，卖的东西包括国有资产处置和司法罚没财物、企业产权、矿产开发权、土地开发权等。

　　涉及到卖一般采取拍卖的形式，交易中心出一个底价，然后竞拍者纷纷不断加价，场景十分火爆，1月7日，广州市公共资源交易中心却进行了一次并不火爆的竞拍，现场没有人举牌，在网上“悄无声息”地成交了。最近，广州公共资源交易中心首次通过广州土地矿产网上交易系统成功出让了花都区花山镇洛场等两宗国有土地使用权。

　　所谓网上挂牌交易是指竞拍者获取土地信息、注册报名、交纳竞买保证金、报价竞价等均通过网络进行。竞拍者的身份由系统随机生成的竞价号码代替。在网上挂牌期间，交易系统即时更新挂牌价格并在网上公布最新竞价情况;网上挂牌活动结束后，系统也能即时公布挂牌出让结果，避免人工操作可能产生的错误，提高了工作效率。

　　拍卖平台遍地开花

　　近两年来，全国各地都建立了公共资源拍卖平台，比如北京，早在2011年12月16日，北京公共资源拍卖平台就正式亮相。该公共资源拍卖平台面向市场、面向公众，是北京全市范围内的公共资源拍卖的公共平台。平台将严格按照“政府联合监管、机构集中进场、资产公开交易”的模式运作，实行各类公共资源拍卖 “统一进场交易、统一网络平台、统一发布公告、统一接受监管，”从而进一步体现公共资源处置的“公开、公平、公正”。

　　目前，北京公共拍卖平台主要面向公物、罚没、司法委托等公共资源拍卖，将逐步向承接工商、公安、财政、国土、林业等诸多政府部门委托拍卖业务过渡，进而扩展到民品、艺术品等拍卖领域。预计经过3-5年时间，有望发展成为能够与北京市多个政府部门链接、辐射多种行业(领域)、信息化程度最高、功能最齐全的综合性公共资源拍卖平台。

　　同时可举行多场拍卖活动。拍卖厅均配备现代化网络和电子设备，竞买人可自由选择场外网上竞价、到场现场应价的方式参加拍卖活动，有效隔断竞买人之间可能出现的串通现象，保护了拍卖各方当事人的权益。市民可以通过网络平台查询拍卖公告、成交结果和标的信息。委托人和监管机构也可通过平台实现远程同步监督。

　　2014年8月，北京法院系统也有了自己的司法拍卖平台(bjgy.chinacourt.org)，北京司法拍卖平台由新浪网与淘宝网联合共建，实现了新浪网、淘宝网在受众范围和网络竞拍方面的优势互补。后续将加盟北京法院其他的司法拍卖竞价平台，频道将实现各种拍卖模式、不同竞拍平台统一竞拍入口，不同平台竞价的开放模式，便于公众在一个平台上直接选择拍品参与竞拍。

　　上海也是在2011年就建立了上海市公共资源拍卖中心。目前，本市法院司法委托拍卖，政府公物拍卖，海关、工商、公安、质监罚没物资拍卖，国有资产拍卖，公务车拍卖，以及一些社会关注度较高的项目都已集中到公拍平台进行。平台通过“拍卖场所、网络平台、公告媒体、资金管理、日常监管”五个统一的制度安排，厘清了委托机构、操作机构和监管机构之间的权限，从机制上设置“隔离墙”，使得拍卖活动从分散型走向集约型，并且依托网络与现场同步拍卖、网络监管等信息技术，保证了拍卖交易信息公开、机会公平、结果公正。

　　2014年12月31日，湖北省公共资源拍卖交易(http://www.hbggzypm.cn)也正式上线试运行，为全省进入公共资源交易市场拍卖、挂牌项目提供在线交易平台。

　　平台涵盖矿业权交易系统、土地使用权交易系统、国有产权交易系统、涉诉资产交易系统和社会委托项目交易系统。其中，矿业权交易系统已开发完成上线试运行，其它交易系统也将陆续开发、分期上线。已上线的矿业权交易系统实现全省矿业权出让交易项目实时在线交易，提供项目登记、信息发布、文件下载、竞买报名、资质审查、保证金收退、网上竞价、成交确认、结果公示、现场直播等各项功能。

　　恶意串标的防火墙

　　相对于单纯的线下拍卖，网上竞拍这种方式有很大优势。最大的特点是可以让更多的人参与网上竞拍，以上海市上海市公共资源拍卖中心为例，公拍中心日均接待500人到现场参加拍卖活动，公拍网上日均1.5万人次查询信息、观摩或竞拍，微信平台关注人数达21万;每年向社会提供服务超过5000万人次，并且受众都是有意向参与拍卖的专业人士，服务针对性很强。

　　公共资源拍卖全部采用网络与现场同步拍卖方式，做到了“信息集聚、竞价充分、全程公开、实时监管”。从技术层面建立“防火墙”，竞买人既可以选择在现场举牌竞拍，也可以通过网络参与拍卖，有效破解了恶意串通、干扰出价等问题，使得拍卖质量大幅提升，拍卖全程晒在阳光下，接受政府监管、社会监督。

　　交易中心直接淘宝拍卖

　　还有一些公共资源交易中心没有自建网上拍卖平台，而是合理利用第三方平台实现网上拍卖。

　　2014年12月底，云南省玉溪市公共资源交易中心就把把司法罚没财物拿到淘宝网上拍卖，这在全国公共资源交易系统尚属首例。

　　以往这种产品拍卖是委托拍卖中介公司完成，拍卖物品的数量需达到一定规模。拍卖机构要组织现场拍卖，需要提前发布公告、召开现场拍卖会，对现场组织和场地均有一定要求。而且，由于受空间和地域的限制，知晓面狭窄，现场拍卖存在竞争不充分、拍卖成本高、程序繁琐、竞买人之间相互串通压价等问题。显然，对于一些零星的、价值不高的物品，拍卖会处置物品程序复杂，拍卖周期长，变现难，容易造成物品的贬值、损坏甚至报废。

　　玉溪市公共资源交易中心经过调研后决定试水网上拍卖。与淘宝网联系后，很快开设了网拍功能，把零星物品上网拍卖。由于有大量的人参与竞拍，第一批21笔罚没物品上传淘宝网后，一天之内全部成交，比召开拍卖会多拍了2万多元。


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