[转贴] 还是关于责任的问题

Laochan

所转贴的帖子是《政府采购》专栏中古越龙山的帖子。

还是关于责任的问题
这是老话题了。评委既没有按照公布的评标办法打分，又在技术栏目非常偏向，造成错评。翻阅财政部18号令等各种文件，没有有关招标机构应负什么责任的条文，却有针对评委的条文：
　第七十七条　评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：
　　（一）明知应当回避而未主动回避的；　　
　　（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；　　
　　（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
　　（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
　　（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。上述行为影响中标结果的，中标结果无效。

我的2个问题：
1、这方面有针对招标机构责任的文件没有？
2、通过怎么样的手续可以处罚评委个人？谁有权处罚？　

bidboy

就上述的情况看责任应该是评委。
招标机构当场就可以要求平委改正。
如果评委不改，招标机构可以向政府采购的主管机构反映。
处罚评委应该是政府采购的主管机构。

古越龙山

就上述的情况看责任应该是评委。
招标机构当场就可以要求平委改正。
如果评委不改，招标机构可以向政府采购的主管机构反映。
处罚评委应该是政府采购的主管机构。
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这里说了招标机构当场就可以要求平委改正，其前提是招标机构进行了检查。
政策法规有没有规定采购机构必须验收、核对评标委员会的评标结果？
这个我也没查到。
我从法律法规读到的印象是评标根本就是评标委员会的事情，没招标机构说话的份。

bidboy

评标的责任当然在评标委员会。
从实际操作中，如果因此有质疑投诉，虽然责任不在招标机构，但是招标机构还要组织重新评标甚至重新招标，给工作带来麻烦。所以招标机构会尽量将问题在评标过程中解决。

Laochan

评标委员会负责评标，是说：评标委员会是评标的实施者，说的是任务（工作内

容）。

但是，评标委员会不能对评标结果负责。原因很简单：评标委员会是招标机构组建的

一个临时工作小组。依据《民法通则》，既不能承担民事责任也不能承担刑事责任。

只有法人或自然人才能承担民事责任和刑事责任。评标委员会既不是法人也不是自然

人。

评标委员会成员是自然人，可以承担民事责任或刑事责任。但需要指出的是，评标委

员会成员只能对自己的行为负责，不能对评标结果负责。

那么，谁应该对评标结果负责呢？我的观点是：招标机构。原因也很简单，有两个：

第一，招标机构是招标的主体，应该（必须）对招标全过程负责，理所当然地要对评

标过程和评标结果负责。第二，评标委员会是招标机构组建的，评标委员会既然不具

备民事能力和刑事能力，那么，评标委员会的组建者——招标机构就必然要承担起民

事责任和刑事责任。

这个问题讨论了多次。有人希望在中国的有关法规中找到“谁应该对招标结果负责”

的条款。但是，是找不到的。这也是目前中国招标投标法律的真空－－没有条款规定

谁应该对评标结果负责。

bidboy

评标委员会不属于招标人或招标机构所以招标人或招标机构对评标委员会的评标结果负责是没道理的。

目前评标都要求采用评委独立评标，所以评标如果有问题可以追究到每个评委个人。

但是评标委员会是招标人或说招标机构组建的，如果组建的程序不合法招标人或说招标机构是有责任的。

Laochan

就法律责任而言，招标机构与评标委员会的法律责任犹如父母与未成年孩子。未成年孩子不能承担民事责任和刑事责任，犯错或犯罪后得由其父母承担。即便是合法所生的孩子，也不例外。

bidboy

最初由 Laochan 发表
[B]就法律责任而言，招标机构与评标委员会的法律责任犹如父母与未成年孩子。未成年孩子不能承担民事责任和刑事责任，犯错或犯罪后得由其父母承担。即便是合法所生的孩子，也不例外。 [/B]

这个比喻不合适。
为什么这个责任非要找个机构承担才行呢？
评委评标不是代表某个单位后某个机构，而是独立进行评标的。而且评标中都有独立的打分或评审意见。

Laochan

评标是招标过程中的重要环节。如果招标机构对评标这个重要环节都不敢或不愿意承担责任，那么，谁还愿意让你当招标代理呢？！又想当代理，又不想承担责任，哪有这等好事！

bidboy

最初由 Laochan 发表
[B]评标是招标过程中的重要环节。如果招标机构对评标这个重要环节都不敢或不愿意承担责任，那么，谁还愿意让你当招标代理呢？！又想当代理，又不想承担责任，哪有这等好事！ [/B]

招标代理有招标代理的责任。
如果评委的工作就是评标，评标的错误还让招标代理承担，那评委不是没有任何责任了！