本帖最后由 gzztitc 于 2017-4-26 15:00 编辑
新《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》发布 10大亮点要关注
国家铁路局近日印发修订后的《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》（国铁工程监〔2017〕27号，以下简称《办法》），该办法自2017年6月1日起实施，《铁道部关于印发<铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法>的通知》（铁建设﹝2012﹞152号）也将同时废止。政府采购领域第一款APP易采通、政府采购信息报/网记者将《办法》与铁建设﹝2012﹞152号相比，有10大看点--
1 明确了国家铁路局、国家铁路局工程质量监督中心和地区铁路监督管理局在专家管理中的职责分工。
《办法》第三条规定，国家铁路局负责组建、管理铁路建设工程评标专家库。国家铁路局工程质量监督中心受国家铁路局委托具体负责铁路建设工程评标专家库日常管理工作。地区铁路监督管理局（含北京铁路督察室，下同）负责监督铁路建设工程评标专家参与辖区内铁路工程建设项目评标的活动，与地方政府有关部门协调涉及评标专家管理和使用的有关事项。
2 专家分类更加细化明确，能在3小时内抵达评标场所的专家，可申请加入应急库。
《办法》第四条规定，铁路建设工程评标专家库按招标项目类别，分为施工监理货物服务评标专家库和勘察设计评标专家库两个子库。
该办法第八条规定，根据招标项目评标需要，施工监理货物服务评标专家子库和勘察设计评标专家子库各设全国库、区域库、应急库三个级别。按照地区铁路监督管理局的监管辖区，设沈阳、北京、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州八个区域库；根据交易中心（或交易平台，以下简称交易中心）和铁路建设工程实际，可设立应急库。
所有入库专家均为全国库的评标专家（年龄65周岁以上的专家原则上不再入全国库），并同时纳入工作单位所在地（或常驻地）相对应的区域库。能在3小时内自工作单位所在地或常驻地抵达交易中心评标场所的评标专家，可自主申请加入与该交易中心相对应的应急库。评标专家工作单位所在地或常驻地发生较大变动的，应主动申请退出原地点对应的区域库或应急库，并重新申请加入新地点对应的区域库或应急库。
3 排除有失信记录和不能熟练使用计算机的专家。
《办法》第五条规定的评标专家应具基本条件中，明确要求评标专家在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录；能熟练使用计算机常用办公软件，适应电子评标需要。
4 明确了不同使用情况专家的抽取时间。
《办法》第十三条规定，招标人使用全国库抽取铁路建设工程评标专家的，应在开标前的48小时内抽取；使用区域库抽取的，应在开标前24小时内抽取；开标前4小时内或开标后需要临时补抽评标专家的，方可使用应急库。
5 新增了专家专业抽取顺序。
《办法》第十条规定，铁路工程建设项目施工、监理、勘察设计招标项目的评标专家一般应从全国库中抽取，物资（货物）、其他服务类招标项目的评标专家可从交易中心对应的区域库或全国库中抽取。因故需要临时补抽且从全国库或区域库中抽取专家难以满足评标时间要求的，可从应急库中抽取评标专家。
《办法》第十一条明确，招标人（或招标代理机构）通过交易中心抽取铁路工程某一具体专业的评标专家时，应依次从主评专业、兼评专业、备选专业为该专业的评标专家中抽取。
6 建立了招标人对专家的评价制度。
《办法》第二十条规定，招标人在招标活动结束后应对评标专家进行评价，有关评价意见纳入招标投标情况书面报告。招标人对评标专家的评价包括是否存在这五类问题：一是参加评标时迟到、早退，或无故缺席；二是委托他人代替评标；三是评标时未携带有效身份证明，不接受核验和监督；四是不遵守交易中心评标区相关规定；五是要求招标超标准承担食宿、交通等费用。
另外，招标人还须对评标专家是否存在违法违规的情况进行评价，这方面的评价主要是看评标专家是否存在如下十种情况：
一是应当回避而不回避；二是擅离职守；三是不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；四是私下接触投标人；五是向招标人征询确定中标人的意见或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；六是对依法应当否决的投标不提出否决意见；七是暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；八是收受投标人财物或者其他好处的；九是向他人透露对投标文件的评审和比较意见，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的；十是其他不客观、不公正履行职责的行为。
7 每位评标专家只能申报一个主评专业，能更好地避免专家抽取不精准。
《办法》第七条规定，评标专家人选应根据所学专业和从业经历申报评标专业。每位评标专家人选只能申报施工监理货物服务评标专家子库或勘察设计评标专家子库中的一个专业作为主评专业，同时可以选择另一个熟悉的专业作为兼评专业。施工监理货物服务评标专家子库和勘察设计评标专家子库中专业名称相同的专家，必要时可以互为备选专业专家。
8 明确对专家实行动态管理。
《办法》第十九条规定，国家铁路局对评标专家实行动态管理，通过“铁路建设工程评标专家库管理系统”建立包括记录评标专家基本信息、教育培训、评标记录、年度考核等内容的专家个人档案。评标专家的单位、住址、联系电话等个人基本信息发生变更，或因故无法参加某一时段内评标的，应当及时登录“铁路建设工程评标专家库管理系统”进行信息申报。
该《办法》第二十三条和第二十四条明确了评标专家出现哪些情形将被停止担任评标委员会成员资格，并从铁路建设工程评标专家库中移出。
9 细化了专家的考评机制，列明出勤率等详细考核点。
《办法》第二十一条规定，国家铁路局建立铁路建设工程评标专家年度考核制度，对评标专家实施记分管理，在《铁路建设工程评标专家动态考核分值表》中，个人信息更新、培训教育、出勤率、评标纪律、行政处罚或行政措施都是考核点。例如，对于出勤率的考核，抽到次数超过5次（含）但出勤率低于20%的计2分。
根据《办法》第二十三条的规定，评标专家连续两个记分周期内考核满10分的停止担任评标委员会成员资格，并从铁路建设工程评标专家库中除名。
10 明确了评标专家评审费、交通、食宿等费用承担单位。
《办法》第十八条规定，评标专家的评审费，以及因参加评标所发生的交通、食宿等费用由招标人承担，相关费用标准可参考国家和省级人民政府财政部门有关规定。
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发表于 2017-4-26 14:52:48
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