广东：家具定点协议采购有望在省级推开

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广东：家具定点协议采购有望在省级推开

时间：2013-09-04 来源： 政府采购信息报 作者：万珍　

广东不仅是家具制造业的第一生产基地，也是家具采购排名靠前的省份。由于广东家具企业数量多、实力强，广东政府采购家具市场呈现出竞争激烈、本地企业占主流的特点。
　　
与很多地方将家具纳入定点采购范围不同，目前，广东全省仅有广州市实行了家具定点采购。不过这种局面很快将有所改变，《政府采购信息报》记者了解到，目前广东省政府采购中心正在与广东省财政厅沟通，推动这项工作。


小额家具定点采购提上日程


自2008年起，广州市政府采购中心开始组织本市办公家具定点采购项目，如今已经进行了三期。“在实践的过程中，广州市对家具定点采购进行了适当的调整。考虑到每年一招有点频繁，所以从2009年开始，我们两年一招。”广州市政府采购中心相关负责人介绍说，近年来，定点供应商的范围也在不断地扩大，从第一期的42家入围企业增加到第三期的65家。


广州是目前广东唯一一个实行办公家具定点采购的地市，不过，这种状况有可能被打破。由于20万元以上的家具项目对资质良好的企业吸引力有限，所以广东省政府采购中心已经向广东省财政厅政府采购监督管理处提交了一份申请组织开展广东省省级采购单位家具定点协议采购的建议。目前正在等待回复。


根据《广东省2013年政府集中采购目录及限额标准》的规定，单次采购或者批量采购金额达到80万元（含80万元）的货物或服务项目，应采用公开招标的方式进行。从统计数据来看，截止到8月28日，2013年广东全省实际完成的247个家具项目中，中标金额在80万元以下的项目有192个，占采购项目总数的77%。其中，30万元以下的项目99个，占采购项目总数的40%。


“今年1月，我们组织了广东直属高校及中职院校2013-2014年实验室基础配套家具协议采购项目，这是我们家具协议采购中的一个试水。”广东省教育装备中心教育采购管理办公室（以下简称为“广东教育采购办”）一名工作人员表示。


省直院校项目实行集中管理


浏览广东省省本级家具采购中标公告后记者发现，不少高校家具采购项目的“采购人”填写的是“广东教育采购办”，而非具体的某个高校。据广东教育采购办工作人员介绍，这是为了方便广东省教育厅对高校家具采购进行统一管理。


2011年，广东省教育厅颁布《广东省教育部门政府采购实施细则（试行）》，规定广东省省教育装备中心是教育部门政府集中采购工作的归口管理部门，履行教育部门政府集中采购的监督管理职责。广东省属各高校和中等职业技术学校预算金额超过10万元的家具采购项目均应在广东教育采购办备案，包括前期的计划申报、中期其他一些资料备案和后期的合同签订。


“采购单位需要在每季度首月15日前将采购计划汇总到我们这里，由我们统一申报给省财政厅政府采购监督管理处进行审核，操作机构有具体事项需要与高校进行沟通，也应先通过我们。”该工作人员表示。不过，确定采购需求、参与开评标等，由省属各高校或中等职业技术学校负责。


外省钢制企业瞄准广东市场


广东是我国家具第一生产基地，仅东莞市便有家具企业2000余家。对于外省的家具企业来说，想在家具企业林立的广东占有一席之地，其难度可想而知。


据不完全统计，截至2013年8月28日，广东实际完成家具采购项目247个，其中20个项目的中标企业有外地家具企业，外地企业中标项目占总项目的比重约为8%；2012年同期，这一比重约为7%。不难发现，广东政府采购家具市场本地企业占了主流。


尽管广东本省家具企业众多，但主要是木质家具企业和软体家具企业，钢制家具生产企业不多，且实力一般，不足以将其他外省企业排除在外。因而，钢制家具企业更容易在广东市场立足。上述20个外地企业中标的家具项目中，除了两家专业做教育设备的公司中标外，其余中标的家具生产企业均为钢制家具企业，且来自江西。


另外，2012-2013年度广州市办公家具定点采购项目入围企业名单，可以进一步增加外地钢制家具企业进入广东市场的信心。2012-2013年度广州市办公家具定点采购项目共分为3包，分别是综合办公家具类、金属办公家具类和特殊椅类。其中，综合办公家具类的35家入围供应商全部为广东本省家具企业。特殊椅类的15家入围企业中，仅有1家为外省家具企业。金属办公家具类则是另一番景象，15家入围企业中，有11家为外省企业。


环保仍是家具采购首要指标


环保性是各地家具采购共同关注的因素，但在具体执行时，各省市的规定各异。


广东省政府采购中心综合部经理谢垂娇表示，为了帮助采购人买到更加环保的家具产品，除了要求企业提供ISO14001认证和十环认证等环保认证书外，多数家具项目还会要求企业提供家具检测报告。


除了对环保性作出规定，广东部分家具项目还鼓励企业提高自主研发、原创设计能力。例如，“广东食品药品职业学院新学生公寓配套家具采购项目”的招标文件规定，提供自主创新产品证书的可以得4分。“广州市广外附设外语学校家具采购项目”的招标文件规定，有自主研发清除甲醛技术措施及实物样品的企业，可获得6分。在“广东省公安厅2013-48家具项目”中，获得“全国家具展览原创设计奖”的企业可以加1分……采购人通过招标文件提出诸如此类的要求，在一定程度上促进了广东家具企业提升自主创新能力。


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