公安部要求公交地铁配安全员 进站物品必须安检【转贴】

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公安部要求公交地铁配安全员 进站物品必须安检

时政新闻京华时报  袁国礼2014-07-17 05:05

广州公交纵火案续：震动过后的301路。冯海泳 摄 查看组图>>

公安部：严打严防地铁公交严重暴力犯罪


京华时报讯（记者袁国礼）针对近期接连发生的公交车纵火案件，公安部昨天下午召开全国公安机关紧急视频会议，部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。公安部要求严打严防地铁公交严重暴力犯罪，每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，并配备必要的防护、防暴设施和器材。


推行四位一体防控


公安部副部长黄明要求各地公安机关会同交通运输等部门，深入开展安全隐患排查治理，严打严防地铁公交严重暴力犯罪。对在地铁公交实施严重暴力犯罪和携带爆炸等危险物品准备实施犯罪的，要采取果断措施，坚决打击、依法严惩，决不手软。


公安部要求迅速形成严打严防严控态势，全面提升防控等级，强化武装巡逻，逐车逐站派出着装或便衣警察执勤。重点车站要推行民警定点安检盘查、特警武装巡控、武警把口巡逻、民警携犬进站的“四位一体”防控模式。严密各类危爆物品购销渠道治安管理，严格督促落实凭证购买、实名登记、收寄验视、可疑情况报告等管理制度，把危险物品和危险人物堵截在车外站外。协调特警、消防、武警等力量，相对固定应急处突力量编成，坚持屯警一线、动中备勤，确保一旦发生突发情况快速反应、高效处置。


地铁公交配安全员


各级公安机关会同交通运输部门督促地铁公交运营单位进一步强化安检措施、落实安防责任，积极提请党委政府加大投入，在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，配备必要的防护、防暴设施和器材，推广安装安防新技术、新产品，组织开展培训演练，提高识别违禁物品、发现报告可疑情况、组织应急逃生等基本技能。


重奖见义勇为行为


强化违禁物品查控措施，进站上车物品必须安检，城市地面公交要加强临检抽检。


公安部强调，各地要把地铁公交安保工作作为反恐维稳工作的重要内容。积极组织发动人民群众开展群防群治，鼓励群众及时发现举报可疑线索，大力表彰群众见义勇为行为，对提供重大线索和有效制止犯罪的给予重奖。


http://news.qq.com/a/20140717/02 ... p;amp;ADPUBNO=26366

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【央视评论】设置公交安全员 收益大于成本

央视评论_首页央视新闻 2014年07月17日 19:48 A-A+

日前，针对少数地方接连发生的公交车纵火案件，公安部要求加强公交车和地铁的安全保卫工作，提请有关地方政府在“每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，配备必要的防护、防暴设备和器材……”

作为遏止公交车纵火案件抬头的手段，配备安全员的动机是完全可以理解的，但动机合理的政策就一定是好政策，一定值得推荐吗？显然，一项政策是不是好政策，还要看它的实施效果及其与成本之间的关系。这就是为什么有人会对此项政策提出疑问的原因，不是觉得这项政策的意图有问题，而是怀疑政策是否能达到遏止公交车纵火案件频发的效果，以及担心政策的成本——全国那么多公交车，都配备安全员，其成本的确可观。

安全员主要作用是震慑

然而，首先需要看到，安全员只是对警力的必要补充，发挥的主要还是震慑作用。公安部还要求警方，特别是特警队对重点公交线路进行重点巡查。根据曾经对纽约治安改善产生重大影响的“破窗理论”及其实践，警方的存在对于降低犯罪者的犯罪意图具有相当明显的效果。换句话说，大多数犯罪活动的实施者不管出于怎样的动机，都不敢在执法人员面前公然从事犯罪活动——恐怖分子除外。尽管安全员不是严格意义上的执法人员，然而就心理威慑效果而言，还是不可低估的。这和有衣着整洁的门卫的小区比门卫邋里邋遢的小区的治安好，而门卫邋里邋遢的小区的治安又会好于根本没有门卫的小区是一个道理。不要指望安全员能在第一时间“解决”试图纵火的犯罪嫌疑人，但安全员的存在肯定会给试图携带易燃物登上公交车的犯罪嫌疑人造成一定的心理压力。这种压力对于制止犯罪的效果是不容小觑的。


配备安全员成本没有想象的高

至于成本，一则，人命无价、社会稳定与和谐无价；二则就实际成本而言，全国公交车配备安全员的经济成本至少要低于在所有站点都安装安检设备——所有站点安装安检设备的技术可能性相当低而成本却相当高。

最后但并非最不重要的是，当前的公交车纵火案件固然频率不低，但依然非常分散。很大程度上，这是个别心理不平衡的人对类似案件“模仿”、“学习”的结果，只要我们展示强大的震慑力，完全能够把这股邪火压下去，而且能够确保其不会反弹。这和反恐怖斗争要保持长期的高压态势之间是存在差异的，恐怖分子多数是一些非常冷静且对他人怀有长期仇恨的极端分子，而公交车纵火案件的犯罪嫌疑人却往往是一些生活失意、情绪低落的社会边缘人。这些人的犯罪活动具有很强的机会主义色彩，其负面情绪的爆发具有一定的随机性。因此，大规模的治安强化手段，能够产生明显的震慑效果，所需时间周期未必像一些人预料的那样漫长，其综合成本也并不会高到令地方政府难以承受的地步。

文／央视特约评论员　叶海林


保存时间:2014/7/18
原标题:【央视评论】设置公交安全员 收益大于成本 央视网
http://news.cntv.cn/2014/07/17/ARTI1405597458186421.shtml

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有疑义的：


用户名： 夜半挑灯看吴钩的专栏
http://ybtdkwg928.blogchina.com

博客中国 作者：夜半挑灯看吴钩 时间：2014-07-18 17:15

公交地铁配安全员就安全了？

据京华时报讯，针对近期接连发生的公交车纵火案件，公安部前天下午召开全国公安机关紧急视频会议，部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。公安部要求严打严防地铁公交严重暴力犯罪，每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，并配备必要的防护、防暴设施和器材。

近期公交车纵火案件接连发生，确实令人揪心。维护公共秩序，打击犯罪，给老百姓营造一个安全的社会环境是公安部门的天职。可没有想到的是，出了这么多的公共安全事件，公安部既拿不出一个行之有效的临时应急办法，也拿不出一个可以长治久安的治理规划。居然出人意料的宣称将在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员——这也太扯了吧！

我想了半天也不晓得这是谁的高见。更琢磨不明白给每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员意义。这哪儿像是在加强地铁公交安全保卫工作，这分明是为了解决再就业嘛！咱先别说地铁，单全国有多少俩公交车？这得重新配多少安全员，老百姓得花多少钱养他们啊？

当然，咱先不说成本和钱的问题。如果值得付出，那也算一回事。问题是这样的付出有意义吗？有用吗？犯罪分子选择的都是那些人满为患的公交车作案。真要突然出了事，发现纵火犯，安全员挤的过去吗？安全员能发挥作用吗？这不添乱吗？出了事恐怕安全员连自身安全都不能保证，他能保证乘客的安全吗？这种解决问题的思维是不是太搞笑了？

学校出事就给学校配公安，医院出事就给医院配公安，车站出事就给车站配公安，这还可以理解。没想到如今公交车出了事也要给公交车配安全员。那下一步又该给什么地方配啊？如果安全员出问题了怎么办？难道再给安全员配置个安全员吗？我看还不如给每个公民的屁股后面配一个安全员得了。这样每个人都有安全员，这得多安全啊！

从公安近两年已经侦破的公交车纵火案的结论来看，那些纵火犯几乎都是生活在社会底层的弱势群体，他们纵火的目的大多数是因为对社会不满，报复社会而已。可他们为什么要报复社会啊？世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。这些人各自都有自己的困难和不满。我们的各级政府是不是尽到了自己的职责呢？他们的诉求是否得到了解决？他们的合法权益是否得以维护？如果我们政府做不到这一点，不屈从源头上查找原因，解决问题，即使配多少安全员又有个屁用？！

常识告诉我们，没有谁愿意搭上自己的身家性命报复社会。我们政府必须依靠法制维护社会公正，必须让老百姓，特别是弱势群体有话能说，有冤能申，有维护自身权益的最后依靠。这才是避免他们铤而走险报复社会和减少各类公共安全事件，维护社会安定的根本办法。

【@夜半挑灯看吴钩 : 公交地铁配安全员就安全了？】

散淡居闲人 发表于2014-07-19 07:43:08 2:

为防患于未然，建议电影院、剧场也要派足够的安全人员，并且不能关灯。

现代奴隶社会 发表于2014-07-19 01:13:05

文章揭示出了每个事件发生的深层次原因，都是因为社会中的弱势人群，基本权利没有得到应有保障重视，没有给弱势群体化解矛盾、解决问题提供通畅的渠道。在此提醒统治者，一旦社会没有了公平正义。这个社会任何时候都不会有安全的。

保存时间:2014/7/19
标题:公交地铁配安全员就安全了？--博客中国
http://ybtdkwg928.blogchina.com/2212530.html

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我觉得 ：如果给每一俩公交车配 安全员 ，那全国需要多少人 ？


是隶属与 公交公司 还是 隶属与 公安局 ？是不是公务员 ？


那是首要考虑的问题 。“编制委员会”能不能同意  ？


其次


“安全员”如何“工作 ”？是不是单独有座位，在人员拥挤的不得了时，还能不能起到安全保证作用 ……

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城市公交 “泛安保”时代渐行渐近

新华网 2014年07月18日 14:54:52 来源： 新华网

新华网广州７月１８日电（记者 扶庆）近期多个城市发生公交车纵火案件，多是易燃易爆物品被“轻而易举”地带上车，进而酿成惨剧。专家认为，除了来自于公安、企业的安保措施之外，同样需要乘客广泛参与安全环境的营造，共同构建公共交通工具的“泛安保”体系，才能开创安全乘车新时代。

危险品“禁令”频频落空

广州７·１５公交车纵火案件、杭州７·５公交车纵火案、厦门６·７公交车纵火案……这些案件中，易燃易爆危险物品都被纵火者成功地带上了车。

尽管消防法明确规定，禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或乘坐公共交通工具，但从目前的情况看，除非已造成严重后果的安全事件，真正落实“严禁携带易燃易爆品、危险品上车”的措施少之又少。

记者经常乘坐北京、广州等地的公交车，几乎未见过司机采取过任何措施去甄别乘客的大包小包里是否有违禁品。即使是设有安检措施的北京地铁，也能偶尔发现有人在上下班高峰期拎着小包“混过”安检。

与此同时，公共交通具有脆弱性，特别是早晚高峰时期，交通流量往往处于饱和状态，出了事故人员疏散和救援困难。高峰期“人满为患”，导致车载视频监控报警成了薄弱环节，有的公交车存在安全锤配备太少、自动灭火装置失灵、公交车中门打不开等问题，也形成诸多安全隐患。

广州一家公共汽车公司的相关负责人说，在公交上进行安全防范，难度不亚于“用篱笆拦苍蝇”。她说，该企业长期处于人力紧张状态，再加上取消了售票员，以司机为主导、依靠车上监控视频来防范安全隐患，显然困难重重。

中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说，相对于公交系统，轨道交通一旦成为目标，危害程度或许更大。城市轨道交通大多是建于地下的密闭通道网络，疏散和通风系统相对比较薄弱，人流巨大，很容易发生灾难。

密集措施能否构筑安全屏障

广州７·１５公交车纵火事件发生后，公安部１６日在全国公安机关紧急视频会议上要求，要积极提请党委政府加大投入，在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员。部分城市迅速落实精神、采取措施，实行城市公交安全保卫措施升级。

广州市副市长、公安局长谢晓丹１７日要求，提高地铁、公交站场的安全防范等级，地铁列车上要实行民警定点跟车巡控，进一步提高见警率和管事率，全面强化地铁、公交辖区治安防控；并强化对汽油、爆炸*物、管制刀具和危险化学物品的管控措施，降低违法犯罪行为的破坏程度。

杭州市公交集团要求司机上班随身携带一把安全锤，并将其列入司机安保检查考核范围。杭州市要求所有公交车在驾驶室内加装一把安全锤，车载安全锤至少增加２把，双车厢公交车安全锤数量将超过８把。

北京公交集团则在核心区域的１９条线路公交车上设置专职安全员，涵盖东西长安街、两广大街、二环路以内主干道等区域。

业内人士表示，公安部的要求针对性强，有利于严打严防公交暴力犯罪，同时更需要克服一些难题积极推进。广州一家大型公交公司负责人介绍，因为待遇等原因，司机和乘务人员一直处于紧缺状态，更别提配备安全员了。如果政府不承担这部分成本，公交公司根本无法承受。

“泛安保”体系亟待建立

专家认为，公共交通工具的安全，仅靠公安机关、交通管理等政府部门的监管肯定不够。广泛号召乘客参与安全环境的营造，以及非安全行为的制止，才能构建公共交通工具的“泛安保”体系。

一是群众广泛参与，宣扬互助精神。在广州此次爆燃事件中，部分周边群众和过往人员拿出了商铺里救火器材施以援手。而在杭州公交燃烧事件中，两位小伙子搬起路障砸车救人，也取得了很好的效果。“自救”和“他救”结合，就有很大可能减轻伤亡。

广州公交车纵火案件中，从纵火者逃下车到车厢爆炸，期间有约半分钟时间。若纵火者是用引线点燃，那么在这半分钟内如果有乘客及时掐断引线，或许可以避免悲剧的发生。

一些公交车司机认为，公交安全需要市民共同维护，不仅要遵守不能带易燃易爆可燃危险品上车的规则，在车上也应多留心身边的环境，发现可疑危险品时应及时向司机反映。

二是加强安全宣教，提升安全意识。王宏伟说，要把公共安全教育法制化、常态化。应明确规定中小学生包括大学生每年接受固定课时的公共安全教育，通过学习和演练，将安全知识转化为安全习惯。

三是增强安全配置。广东省人民政府参事王则楚建议，在公交车上车处、地铁入闸处设置危险物品自动检测装置，当有乘客携带此类物品时，安检门即刻报警，让司机和乘客及时发现、处置。

四是普及逃生技巧，提高自救能力。在随机采访中，记者发现很多乘客并不清楚灭火器、安全锤、车门应急阀等安全设施的正确使用方法。广州市一汽巴士有限公司相关人士说，在很多城市，每辆公交车上都设置有６到８个逃生锤，拿起锤子往玻璃窗的四个角的任意一角用力敲两到三下，玻璃就会成网状，用脚踹开即可逃生。“如果找不到这个锤子，可以寻找一切尖锐而坚固的东西。比如男士身上的皮带扣，特别是女士脚上的细高跟鞋，都是不错的工具。”

[责任编辑： 徐鹏 ]

http://news.xinhuanet.com/2014-07/18/c_1111687920.htm

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【央视评论】设置公交安全员 收益大于成本

央视评论_首页央视新闻 2014年07月17日 19:48 A-A+

日前，针对少数地方接连发生的公交车纵火案件，公安部要求加强公交车和地铁的安全保卫工作，提请有关地方政府在“每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，配备必要的防护、防暴设备和器材……”

作为遏止公交车纵火案件抬头的手段，配备安全员的动机是完全可以理解的，但动机合理的政策就一定是好政策，一定值得推荐吗？显然，一项政策是不是好政策，还要看它的实施效果及其与成本之间的关系。这就是为什么有人会对此项政策提出疑问的原因，不是觉得这项政策的意图有问题，而是怀疑政策是否能达到遏止公交车纵火案件频发的效果，以及担心政策的成本——全国那么多公交车，都配备安全员，其成本的确可观。

安全员主要作用是震慑

然而，首先需要看到，安全员只是对警力的必要补充，发挥的主要还是震慑作用。公安部还要求警方，特别是特警队对重点公交线路进行重点巡查。根据曾经对纽约治安改善产生重大影响的“破窗理论”及其实践，警方的存在对于降低犯罪者的犯罪意图具有相当明显的效果。换句话说，大多数犯罪活动的实施者不管出于怎样的动机，都不敢在执法人员面前公然从事犯罪活动——恐怖分子除外。尽管安全员不是严格意义上的执法人员，然而就心理威慑效果而言，还是不可低估的。这和有衣着整洁的门卫的小区比门卫邋里邋遢的小区的治安好，而门卫邋里邋遢的小区的治安又会好于根本没有门卫的小区是一个道理。不要指望安全员能在第一时间“解决”试图纵火的犯罪嫌疑人，但安全员的存在肯定会给试图携带易燃物登上公交车的犯罪嫌疑人造成一定的心理压力。这种压力对于制止犯罪的效果是不容小觑的。


配备安全员成本没有想象的高

至于成本，一则，人命无价、社会稳定与和谐无价；二则就实际成本而言，全国公交车配备安全员的经济成本至少要低于在所有站点都安装安检设备——所有站点安装安检设备的技术可能性相当低而成本却相当高。

最后但并非最不重要的是，当前的公交车纵火案件固然频率不低，但依然非常分散。很大程度上，这是个别心理不平衡的人对类似案件“模仿”、“学习”的结果，只要我们展示强大的震慑力，完全能够把这股邪火压下去，而且能够确保其不会反弹。这和反恐怖斗争要保持长期的高压态势之间是存在差异的，恐怖分子多数是一些非常冷静且对他人怀有长期仇恨的极端分子，而公交车纵火案件的犯罪嫌疑人却往往是一些生活失意、情绪低落的社会边缘人。这些人的犯罪活动具有很强的机会主义色彩，其负面情绪的爆发具有一定的随机性。因此，大规模的治安强化手段，能够产生明显的震慑效果，所需时间周期未必像一些人预料的那样漫长，其综合成本也并不会高到令地方政府难以承受的地步。

文／央视特约评论员　叶海林


保存时间:2014/7/18
原标题:【央视评论】设置公交安全员 收益大于成本 央视网
http://news.cntv.cn/2014/07/17/ARTI1405597458186421.shtml