深圳福田区：“廉政义工”全程监督招投标【转贴】

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深圳福田区：“廉政义工”全程监督招投标

时间：2014年8月20日  来源：深圳特区报

    暑假期间，福田区不少中小学校进行校内活动场地翻新工作，这些工程的施工方正是通过今年福田区小型建设工程协议供应商招标采购遴选出来的企业。为了完善政府采购招投标制度，福田区纪委和区政府采购中心在小型建设工程协议供应商遴选中引入了社会监督员即“廉政义工”，利用社会力量监督政府工程招投标。


    协议供应商制度确保应急工程高效廉洁


    “各类小型应急工程以及暑期校园整修工程，因为时间紧、任务重，按常规招标采购流程很难满足工期要求，但仓促上马又存在廉政风险。”福田区纪委有关负责人向记者介绍，为解决上述问题，该区2011年起在全市率先推行小型建设工程协议供应商制度，针对40-200万元工程施工项目和20-50万元工程配套服务项目，每两年预选出一批符合资质的企业，便于根据需求随时快速启动小型工程。这项举措，让这类工程的发包时间由此前的20-25天，压缩到了3-5天。


    承担了协议供应商招标采购任务的福田区政府采购中心，除了接受纪检、财政、审计等部门的监督之外，今年还以装修装饰工程类项目招标为试点，将“廉政义工”纳入监督队伍，加大对各方的约束力。


   “廉政义工”全程监督招投标


    “从招标信息公示，到投标、开标，再到封闭式评标、以及最后抽签定标和公示名单，全程我都参与了。”廉政义工、自由职业者李秋灵告诉记者，他是五星级义工，但此前所做的服务工作没有深入到这么专业、敏感的领域，“这是第一次在政府采购业务中引入社会监督力量，所以事前我们都接受了业务培训。我的职责就是作为‘第三只眼’，确保整个流程规范公正。”


    福田区政府采购中心主任沈凌云告诉记者，因为是头一回，所以这次试点邀请4位廉政义工参与流程监督。在招标环节，义工要监督区政府采购中心按法律法规制作招标方案和发布信息；在投标环节，要监督所有投标书在截止时间前投递，投标文件必须密封；在开标环节，要监督开标会按规定时间、地点举行；在评标环节，要监督评审专家按照招标文件规定的原则、标准、程序和方法进行评标；在定标环节，要保证通过公正的抽签方式确定中标人。


    “程序公开、透明，执行得也很规范。在此过程中遇到一些不理解的，我们也会指出来。”廉政义工张杰曾就定标环节提出异议：“有4家没有派员到抽签现场的企业却被抽中了，我不太理解。”针对他的疑问，沈凌云做出解释：评标程序筛选出了60家候选企业，最后再抽签确定30家，按招标规则，抽签由抽签小组执行，为彰显程序公开，欢迎候选企业到场，但并不强制要求。“虽然少数没来现场的企业被抽中，但因为规则明确，所以抽签结果得到全体企业的认可。”


    将引入更多社会力量监督政府工作


    4位廉政义工最大的感慨是，通过全流程参与监督，他们深切地体会到政府工程招投标已形成了一套完善的制度，严格和规范的执行能确保结果的公平公正。“政府采购备受关注，甚至因为曾出现过一些问题受到公众的质疑和诟病。希望通过义工的工作让这项工作更规范，通过义工的传播破除这项工作的‘神秘感’。”张杰说。

    作为评标环节的被监督对象、评审专家彭春也十分理解和欢迎廉政义工，“公开是最好的监督，透明是最好的沟通，这也是对我们专业工作的督促。”


    沈凌云表示，这次尝试“完全取得预期效果”，不仅增强了政府采购当事人的责任意识、服务意识、风险意识和廉洁意识，也提升了评审专家的工作态度、评审质量、职业道德。下一步，福田区将在政府采购项目评标过程中全面引入社会监督员监督，并适当扩大社会监督员的选择范围。目前团区委已在辖区公益法律、财务服务机构中招募选拔专业的律师和会计师，为今后的社会监督工作储备人才。


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