时评|李素红 ：招标代理机构的发展之路何处寻 【转】

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时评|招标代理机构的发展之路何处寻

原创 2017-08-04 李素红 中国采购与招标网

    近日，招标代理机构资质话题引起业界高度关注。众所周知，招标代理机构对于完成好招标人委托招标事务、履行好招标代理人的工作职责、维护好招投标当事人的利益关系、组织好招标投标程序过程，保证代理质量、提高代理信誉、规避代理风险发挥了积极的作用。

    但在实际招投标过程中，“资质挂靠”“陪标”现象也屡禁不止。甚至有代理机构在编制招标文件、资格预审文件和评分办法时，设置带有排斥性或歧视性条款，从而影响招标工作的公平、公正；也有代理机构不择手段抢揽业务，通过恶意压低招标代理服务费或不收代理费占领市场，严重影响招标投标市场的竞争秩序。

做好加减法 联合经营提升价值

    招标代理机构是连接招标人和投标人的纽带，是资格审查人与被审查人的中间桥梁，招标人通过招标代理机构编写资格预审公告，并根据项目要求在招标文件或资格预审文件中，对投标的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面所做出的一些规定，只有投标人经审查满足这些要求，才有资格成为合格投标人。虽然招标代理机构资质进一步弱化或取消，但投标人的资格条件还是会有相关方进行核查，弱化和取消的只是市场准入资格，更多的企业或公司将涌入招投标市场，而潜在投标人或投标人的资格预审还会存在，从这一方面来说，可能对投标人并无太大影响。其次，要做好招投标行业“加减法”，在减资质、弱化资质，增加市场公平和市场进一步开放的同时，做好对行业的监管，警惕更多的公司涌入市场，可能增加投标人对评标结果提出的异议和质疑率现象。浙江圣奥家具制造有限公司卢翔认为，招标代理机构资质弱化或取消后，更需要完善的监督管理机构管理办法，努力形成一整套的管理体系。

    北京金隅天坛家具股份有限公司部长杨万国认为，随着十多年来招标代理机构市场的培育与发展，招标代理机构专业化的格局已经初步形成。在业务方面应进入2.0时代向全过程咨询发展，采用多种咨询方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。

    其次，应鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业联合经营，从而提升专业价值。

    浙江圣奥家具制造有限公司卢翔认为，加强专家的专业性、招投标过程的透明度、完善的管理等。但是未来，如果加强电子招标平台的监督管理与公开透明，大力推广电子招投标系统，可能更有利于招投标行业的发展。

电子招投标平台助力招标代理机构

    在发展中，招标代理市场本身已出现供过于求的苗头，加之电子化时代对招标程序严密、形式简单、低技术含量的误解，造成招标人在选择招标代理机构时，低价成为衡量唯一标准。电子招投标系统的推广，既给传统招标代理机构带来影响又提供了机遇。电子招投标这一重大技术创新，改变了传统招投标方式，为招标代理行业带来提升效率、降低成本等诸多益处。

    首先，由于招投标业务流程整体都在电子平台运行，每个环节的信息都须及时在电子平台上公开发布，因全过程的较高透明度，能降低了权力寻租、腐败等违法行为发生的可能性。随机抽取评标专家、全程网上阅评标、中标结果公示等环节可以减少人为操作因素的干扰，将最大限度的保证过程公平。

    其次，为适应招标代理发展的新形势、新情况，招标代理机构更需从招标代理机构架构、综合型和复合型人才培养等各方面着力加速提高综合水平。

    未来，招标代理机构就要利用电子招标投标交易平台，完成从项目策划、招标公告、招标文件编制、工程量清单编制、网上报名、招标文件下载、网上修改与澄清、网上异议与答复、开标、评标、合同签订等全流程的电子化，优化和升级服务产品，增强市场竞争力，为今后长远发展凝聚力量。

heluhua

应该在新的形势下探讨发展之路。