招标人的定标权

liuhaisang

    招标人的定标权　　


   招标人的定标权是否被剥夺已经被讨论得沸沸扬扬。但有的基本问题没有被触及。


　　例如，使用财政资金的招标人是何角色？使用财政资金的招标人是纳税人的受托方（在政府采购中，纳税人成为采购的委托方，委托政府在处理公共事务时用税收进行采购，政府则成为代理人在市场上实施采购。


　　因而，使用财政资金的招标人的权力必然受到限制，就像获得法定代表人授权的代理人的权力是受到限制的。


　　其次，招标人的定标权是受到限制，还是被剥夺？


　　条例已经明确，第五十五条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。


　　因而，招标人有了更多地选择。


　　就过程而言，招标人可以对招标文件进行把关（包括评标方法），而不是被动地全部交由招标代理。也即，招标人的招标权力（评标、定标只是招标活动的一部分）没有被剥夺。


　　就法律而言，权力义务相平衡相制约，招标人的定标权力受到限制是正常的。


    招标人确定招标文件、评标方法，招标人组建评标委员会，若招标人还可以从评标委员会确定的中标候选人之外来确定中标人，那招标文件、评标委员会还有存在的必要？当然，若评标委员会的评审有问题，那么可以要求复评或重新组建评标委员会。也可以进行招标救济。

gzztitc

思考 ：


如果，招标人只能按照评标委员会的排序，即一，二，三的选择来选出 中标人；那是符合规定的【

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照

招标文件

要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照

评标

委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人】，如果，不按照此顺序，就是不符合规定。

—— 那，这算是 招标人有了“选择权 ”？还是定标权被限制 ；还是被剥夺 ？

zzj0102

举个5年前就举过的例子：

　　张老师说：我要给这次考试考得最好的学生发一张奖状。
    然后找了李老师出了份试卷，班上有25位学生参加了考试。考完后，张老师聘请几个研究生负责改卷。
    改卷的研究生改好后，把前三名学生的名字报给了张老师。
　　现在，法律规定：张老师应当把唯一的一张奖状发给最高得分的学生——王二麻子。
　　张老师一看法律规定，哭了，说：法律剥夺了我的定标权，我好冤枉啊，我要控诉！

请参与讨论：1.您认为张老师的理由成立吗？  
           2.您支持张老师的观点吗？  
           3.您认为张老师的定标权被剥夺了吗？

角色定位：张老师--招标人；
　　　　　李老师——招标代理机构；
　　　　　25位学生－－投标人；
　　　　　研究生——评委；
　　　　　王二麻子——第一中标候选人

liuhaisang

zzj0102:举个5年前就举过的例子：

　　张老师说：我要给这次考试考得最好的学生发一张奖状。
    然后找了李老师出了份试卷，班上有25位学生参加了考试。考完后，张老师聘请几个研究生负责改卷。
    改卷的研究生改好后，把前三名学生的名字 .. (2015-01-13 11:33) 

很形象。
实际上，以往的高考就是这样，拟招生50人，若有100人上线，你就可以从中挑选高分或有关系的，这导致了极大的权利寻租，老百姓意见很大，现在改了。作为招标人，你从中标候选人之外选定中标人，就等于是从没有上线的考生中选择，也许，被选中的考生仅是一次失误、这一次没有考好，平常都非常优秀甚至次次第一，但是你这样做了，就破坏了整个制度，若你无缘无故地把第一中标候选人去掉，把第二中标候选人作为中标人，那么就等于不录取高分而录取低分的！

大力

zzj0102:
举个5年前就举过的例子：

　　张老师说：我要给这次考试考得最好的学生发一张奖状。
    然后找了李老师出了份试卷，班上有25位学生参加了考试。考完后，张老师聘请几个研究生负责改卷。
    改卷的研究生改好后，把前三名学生的名字报给了张老师。
.......

如果是张老师自己做主发奖状，是可以这样颁发；但是，你的举例中不完整，相关的参与单位不齐全，容易误导参与讨论的朋友

角色定位：张老师--招标人；
　　　　　李老师——招标代理机构；
　　　　　25位学生－－投标人；
　　　　　研究生——评委；
　　　　　王二麻子——第一中标候选人

如果不是全部由张老师做主的奖状颁发活动，具有相关权利的相关单位有：
1、行政的管理人员，如校长、副校长、教导主任、年级主任、各专业的教学组长、
2、学生家长；
3、监督部门，如教育部、各级教育局；
4、另外还有涉及到教育相关的法律法规及、之都、公约；
5、各级立法机关；
6、各级司法机关；
7、舆论媒体；
8、社会公众
这样才是比较齐全的哦

liuhaisang

gzztitc:思考 ：


如果，招标人只能按照评标委员会的排序，即一，二，三的选择来选出 中标人；那是符合规定的【国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文 .. (2015-01-13 11:10) 

不允许行人和车辆闯红灯，这不能算对他们的限制，更谈不上剥夺他们的合法权益！
若本身不具备这项权利，那么就不存在限制或剥夺与否。
有限的权利，必然收到相应的制约。
任何的权利，在法制而非帝制的年代，必然受到制约、
什么情况下，招标人的定标权被剥夺了？
例如，招标文件无瑕疵，评委构成无瑕疵，评审无瑕疵，财政资金的招标人将中标候选人之外的投标人作为中标人，经法院判决，招标人的做法违法，此时，招标人的定标权（因违法而）被剥夺。

zzj0102

大力:如果是张老师自己做主发奖状，是可以这样颁发；但是，你的举例中不完整，相关的参与单位不齐全，容易误导参与讨论的朋友

如果不是全部由张老师做主的奖状颁发活动，具有相关权利的相关单位有：

1、行政的管理人员，如校长、副校长、教导主任、年级主任、各专业的教学组长、

2、学生家长；

3、监督部门，如教育部、各级教育局；

4、另外还有涉及到教育相关的法律法规及、之都、公约；

5、各级立法机关；

6、各级司法机关；

7、舆论媒体；

8、社会公众

这样才是比较齐全的哦。

....... (2015-01-13 12:56)

　　您说的这个有点扯远了，与讨论议题无关的，不予考虑。

大力

zzj0102:　　您说的这个有点扯远了，与讨论议题无关的，不予考虑。
 (2015-01-13 13:19) 

如果是这个“奖状”能够在今后的升学、考试中加分或获得进入某一所大学的优先权，代表的就不是单独的“奖状”这张“纸”。

大力

【现在，

法律规定：

张老师应当把唯一的一张奖状发给最高得分的学生】——王二麻子。

从提供的条件中，我们看到，是强调的法律规定，并不是张老师自己出钱给第一名发奖金或奖品

gzztitc

对 2 楼  举例的不同意见

我对 2楼 的举例，有着不同意见。特别说明，与 之 商榷。

第一，张老师会说，那不是我要的“随机抽取”呀 ？看了各位研究生的评分，我觉得，有的是“瞎胡闹”；最佳的本来是 A ,可是，打分的结果是B;C和  A，成了第三名！让我怎么接受这种结果呢 ！？


第二，张老师的亲密朋友，一个在北京；一个在广州；一个在哈尔滨。那同样的试题，同样的办法，在当地“数据抽取：，结果却大不相同。A有的可能排列第一，有的会排第二，有的则是第三。因为，打分的人们不一样。……

这，是不是打分方法，随机性比较大；人为因素太多的缘故 ？


第三，进一步举例：对于当前被认为是最公平的高考来说，有不少人认为，他其实很不公平：对于北京的考生，只要得分在（随便举例）640分，既可以上北大。清华；但是，对于江浙一代的考生来说，640分，只能上一般的比较好高等学校。


第四，进一步举例

如果不是考试，而是选拔教授；那么，问题更多一点：如何让学校自主？如何选拔突出人才 ？

现在，各种考试，大多有英语。包括研究汉语的人才。

是不是应该研究整个教育制度的问题？

【国学大师陈寅恪， 曾留学美、日、德、法、瑞等国，精通梵文、西藏文、巴利文、英文、法文、德文，主治魏晋南北朝隋唐史、佛经之比较研究。陈寅恪先生的正规学历是吴凇复旦公 学毕业，那时的复旦公学还不能算作正规大学，也不授予学位。陈先生自己认为，该校相当于高中程度。1925年，陈寅恪留学归国后就任于清华大学国学研究 院，成为清华国学院四大导师(王国维、梁启超、陈寅恪、赵元任)之一，被誉为"教授的教授"。


刘 半农因为其过人的才情和勤奋被世人称为"江阴才子""文坛魁首"。他和钱穆一样，中学时在常州府学堂学习，但出于对保守教育体制的失望，刘半农在快要毕业 前一年选择了退学，拿了一张肄业证，只身闯荡上海滩。这可是一个惊世骇俗的举动，可在穷困潦倒之际，他突然间接到北京大学的聘书，被正式聘请为北京大学预 科国文教授。

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1930 年的一天，清华大学数学系主任熊庆来坐在办公室里看一本《科学》杂志。看着看着，不禁拍案叫绝："这个华罗庚是哪国留学生?"周围的人摇摇头。"他是在哪 个大学教书的?"人们面面相觑。最后还是一位江苏籍的教员想了好一会儿，才慢吞吞地说："我弟弟有个同乡叫华罗庚，他哪里教过什么大学啊!他只念过初中， 听说是一个杂货店的店员。"熊庆来惊奇不已，一个初中毕业的人能写出这样高深的数学论文，必是奇才。他当即作出决定，将华罗庚请到清华大学来。从此，华罗 庚就成为清华大学数学系助理员。

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画坛巨擘齐白石没有上过一天学，自然没有学历。鲁迅先生也仅仅是中专学历，巴金是成都外国语学校肄业生，但这并不妨碍他们成为一代大师。

文凭不代表水平，学历不证明能力。我们不会因为大师的学历低，而怀疑他们在学术上的造诣。大师的大，是学问及人格上的高度。】（引文完）