《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）【 附带 点评】

bob1511

dianzima:如果公共资源交易监管部门行使了财政部门的监管权力，法规的规定是，财政部门对招标文件（公告）不需要审核备案，是事后备案。 (2016-01-07 17:35) 

这里说的有些笼统，公共资源交易监管部门不单指财政部，各个行业行政部门必然要执行自己体系的法律法规，有些部门仍然是要对文件（公告）备案的。

bob1511

dianzima:“一切不受约束的权力必然腐败”这是法官出身的法国人孟德斯鸠早在几百年前就得出的正确结论。-------------------  为什么要审查备案权力！ (2016-01-07 17:56) 

您说的没错，但这个需要从约束各个部委的行政权力入手。我本身的理解是公共资源管理部门是没有行政权力的（即也没有将各个部委的行政权力集中），因此其不能设置交易环节的备案、审核等手续。

bob1511

dianzima:借助标准化的方法，可以整合公共资源交易领域等方面资源，为解决政出多门、各自为政、自由裁量、互不相关以及社会资源分配不公、政府与市场关系不顺等问题提供技术支撑。
------------ 甩开九龙，两蛇自己想乱舞！ (2016-01-07 16:54) 

       您这样的想法是基于将各个行政部门的权力集中，在下设交易中心。我想这样的做法是不符合发展方向的。也不是整合统一公共资源的本意。
        就像文中说的我理解其本意是通过平台的整合，打破行业之间的界限，实现各个行业的信息共享。

zc_ztb

bob1511:这里说的有些笼统，公共资源交易监管部门不单指财政部，各个行业行政部门必然要执行自己体系的法律法规，有些部门仍然是要对文件（公告）备案的。 (2016-01-08 14:36) 

备案以后呢？是否也应对发出的公告承担责任呢？

zxc1981

zc_ztb:备案以后呢？是否也应对发出的公告承担责任呢？ (2016-01-08 17:12)

事后备案为好……

海先生

法律法规规定的基本都是事后，只有原建设部89号令要求招标公告（文件）是在发出的“同时”到主管部门备案，应该属于事中吧。备案就是存档备查的意思，个人觉得，事前审查在市场活动中应该就不叫备案，是审批啦。招投标中“审查备案”的说法，是个别地方政府机构根据需要造出来的词。呵呵。

bob1511

zc_ztb:备案以后呢？是否也应对发出的公告承担责任呢？ (2016-01-08 17:12) 

实际当中很多部门都是在拿备案当审批，所以您要问需要不需要承担责任，我认为需要。但是真要追责的话，同时我觉得会有一定难度。

zc_ztb

bob1511:实际当中很多部门都是在拿备案当审批，所以您要问需要不需要承担责任，我认为需要。但是真要追责的话，同时我觉得会有一定难度。 (2016-01-11 10:37) 

问题不是追究监管部门的责任有无难度，而是这种模式使得真正的责任主体（代理机构或采购人）减责甚至免责了，并且施过程中还会形成一定的寻租空间。

bob1511

zc_ztb:问题不是追究监管部门的责任有无难度，而是这种模式使得真正的责任主体（代理机构或采购人）减责甚至免责了，并且施过程中还会形成一定的寻租空间。 (2016-01-12 11:46) 

        免责是免不了的，违法主体需要负主要责任，监管部门要负失职、渎职的责任（有寻租要负贪腐的责任）。有了审批并不能减少违法主体的责任，只是要增加监管部门的责任。
        我国还是人治国家，有些问题政府该负起责任就应负起责任，而不是全都推向市场。（这里不特指招标备案）

zc_ztb

bob1511:        免责是免不了的，违法主体需要负主要责任，监管部门要负失职、渎职的责任（有寻租要负贪腐的责任）。有了审批并不能减少违法主体的责任，只是要增加监管部门的责任。
        我国还是 .. (2016-01-13 09:04)

呃，是我表达的意思不清楚。
我所指“减责免责”－是指这种事前审核模式，对招标文件中发现的违法问题，监管部门是否仍能做到依法处理呢？基本上都是修改了就罢了吧，即使想处理，也有较大的灵活空间，毕竟问题没有浮出水面。举个不太恰当的例子，警察现场抓住了小偷，是否让他还了东西就能放人走呢？呵呵。
或者事后发现了问题，但事前又审核通过了，作为监管方的处理，又怎么会连带上自己人呢？结果肯定是都无责，重新推倒重来吧。