借鉴美国政府采购官员选拔制 【转贴】

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重视解决实践问题的能力，一直是美国政府选拔采购官员的标准。相对于政府采购来说，私人企业采购人员有更多的灵活性。他们积累了大量的采购经验。许多采购学者都主张从私人企业招募采购官员。著名学者莱马和道布勒认为，雇佣、培训和保留有能力的采购人员，尤其是地方政府，是政府效率上升的主要障碍。采购主任、供应管理主任甚至采购代理人的行政任命制度，肯定是不能提高政府采购和物料管理职责的专业水平的。这些职位即使是任命有胜任能力的商业经理，如若在行政的影响下他们可能既无时间又无动力尽力而为。在70年代，虽然美国政府已采取了一些措施消除政治对地方政府采购的影响，但遗留问题仍不少：联邦政府民用项目采购者和高层管理者，甚至包括国防采购部的副秘书长，都是选举任命而不是政府经过考核任命的；国防部的一个人事弱点是把关键采购职位给了不够格的军事官员。这些做法在80年代后有所收敛，现在美国政府的许多采购官员都是通过教育、培训和实践培养出来的杰出的合格人才。同时，和私人企业的人才之争也是困扰美国公务员制的问题之一。政府部门能否招得来、留得住人才，关键是薪水和福利。当然，对于相当一部分人来说，工资并不是他们考虑的唯一因素，工作有没有挑战性，工作的具体环境以及晋升的前景都属考虑的范围。罗斯福总统的新政、二次世界大战、肯尼迪政府以及约翰逊政府伟大社会计划等，都把一大批出类拔萃的新人聚集到联邦政府的旗下。虽然佛比斯在《政府采购》中一再强调，为吸引有能力的人才出任政府采购官员，并使之保持廉洁，一定要以立法形式规定与私人企业不相上下的．"养廉工资"。而美国的整体形势是，1978年以来，政府雇员的薪水一直没有达到和私人企业比较后做相应的调整的水平，如今两者间的差别几近30％。