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楼主: lalahiyo

不管你怎么抱怨,公共资源交易中心还是来了

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精灵王

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发表于 2013-6-26 11:25:22 |显示全部楼层
  “一委一办一中心”或是“一委一局一中心”,“委”主要是进行宏观层面的决策,不履行具体的监管职责;“办”或“局”在“委”制定的框架下履行监管职责;而“中心”作为一个平台,不应有监管权,也不是招标采购业务的执行机构,只提供交易服务。

        在这三者之外应有执行机构,即具体操作招标采购过程的,这又应分两种情况,一是招标人(采购人)自行组织的,另一种是代理机构代理的。说到这应该还是比较清晰的。

  那么引申一下容易使人糊涂的:在代理机构代理的情况下,对于政府采购领域来说,还区分为集采机构代理和社会中介代理机构代理。在一些政府采购工作开展得比较好的地方,集采机构(采购中心)是有软硬件具佳的交易场所的。

       就整合而言,交易场所的整合并不是件难事,难的在于监管权的整合。《政府采购法》说了,财政部门是政府采购的监管部门,将政府采购监管职能整合了“办”或“局”与其规定相违。新近也听到了一种强词夺理式的说法,即引用《招投标法实施条件》第四条条二款的相关说法--“县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定”,将此作为整合监管权的依据。

       这显然是站不住脚的,一则政府采购除了招标之外还有其他采购方式,二来《政府采购法》属于上位法,白纸黑字写得太具体了,财政部门摆出了一副政府采购监管权不容挑战的架式。

       出路有两条:一是最根本,也是最能上得了台面的--修订法律,但这恐怕没那么容易;二是摆不上台面的,说得好听点叫改革探索,说得难听点叫有法不依,但不少地方还真这样干了--地方煞有介事地出个招标采购监管办法之类的,“强行”将各领域招标采购监管权整合到“办”或“局”。
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无欲而刚

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发表于 2013-6-26 11:46:20 |显示全部楼层

回 风铃 的帖子

风铃:公共资源交易中心只是交易和服务的机构?现在好象变得比招标投标监督委员会权力还要大了!试问这正常嘛? (2013-06-26 11:22)
极其的不正常。
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=90126
无欲而钢 邮箱:[email protected]
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发表于 2013-6-27 18:10:22 |显示全部楼层
不管你怎么抱怨,公共资源交易中心还是来了,不管公共资源交易中心现在多么风光,最终它必将死亡,活下来的是招管委和招管局。
dzm
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精灵王

忠实坛友

发表于 2013-6-27 18:11:06 |显示全部楼层
强加的服务----------------必将死亡!
dzm
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发表于 2013-6-27 22:12:50 |显示全部楼层
站在全社会的高度上讨论这个问题,精华贴。
请访问我的博客:http://heluhua.blog.163.com/
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谦谦君子

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发表于 2013-6-28 09:08:13 |显示全部楼层
“一委一办一中心”,“办”本要该成为监督的主体,但由于“办”的行政性质,监督工作是没有收益的,必然会尽量的推给中心来做。“中心”是经营性质的,受“委”和“办”的领导,而且也必须在委”和“办”的庇护下生存,要办的事,无论如何是不能推辞的。这一利益的格局决定了,不管是“委”和“办”的事,只要他们要“中心”分担,就必须无条件做好。那么,“监督”的职能,如果有人想推掉这种吃力不讨好,还必须一定要有人做的事情,“中心”敢不做吗?[s:72]
qinl -- 谦谦君子 披露现实,点评案例。招标投标,消除烦恼! 业界内外,携手共进!
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发表于 2013-6-28 09:15:01 |显示全部楼层
摘录《旧制度与大革命》中的几段话

P221:每一次革命砍掉的只是政府的脑袋,其躯体仍然完好无损地活着,同样的职权仍然由同样的官员履行,只不过是在不同的政治制度下按照同样的精神、遵循同样的经验予以履行。
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发表于 2013-6-28 09:21:15 |显示全部楼层
P214
以往的旧王朝法国,各行省的权力机构多如牛毛、各不相同、千变万化,而且每个机构拥有的权力没有明确的界限,一切事情往往归属于好几个部门管理,但是最终各项事务都处理得井井有条,人民办起事来觉得相当方便。
与此形成对比的是,新法律设立的全新权力机构,尽管数量很少、权限分明、设计得很完善,但是,在实际运作过程中,很快就陷入了彼此争权、互相冲突的混乱状态,往往各自消弱对方的力量到双方都无法动弹的地步。
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风云使者

知道了 看行不

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发表于 2013-6-28 09:23:42 |显示全部楼层

回 wjjst 的帖子

wjjst:摘录《旧制度与大革命》中的几段话

P221:每一次革命砍掉的只是政府的脑袋,其躯体仍然完好无损地活着,同样的职权仍然由同样的官员履行,只不过是在不同的政治制度下按照同样的精神、遵循同样的经验予以履行。 (2013-06-28 09:15)
那革命的意义何在?

这个是必须在革命前夜深刻思考的问题
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无欲而刚

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发表于 2013-6-28 10:42:38 |显示全部楼层
动手术是很痛滴。。。。。。
无欲而钢 邮箱:[email protected]
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