招标文件的要求前后不一致

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《招标投标法》第二十三条　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

    所以，应当在以书面通知形式通知投标人，书面通知将作为招标文件的补充。最终将成为合同的重要组成部分。