很迷茫，到底要怎样组织现场踏勘？

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　　认同张作智老师的观点：不得分批次组织潜在投标人现场踏勘。
　　条例28条明确规定：“招标人不得组织单个或者部分投标人踏勘项目现场”。如果招标人可以分批次组织潜在投标人踏勘，那么踏勘的每一批次投标人，都是“部分投标人”，严格说起来就已经违背了“不得组织部分投标人”踏勘现场的规定，个人观点是释义中的表述不正确。
　　个人意见，仅供参考。张志军

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       同意9楼28条存在歧义的观点。

　　对于不得组织“单个或部分潜在投标人”确实存在着两种理解：一种是只组织了“单个或部分”潜在投标人，别的不组织了；另一种是分批次组织，每批次都组织“单个或部分”潜在投标人，所有批次的人员总和等于全部潜在投标人。

　　对于后一种情形，存在着不同的认识：一些人士认为违背28条的规定，一些人士认为不违背。

　　客观地说，这两种认识都是正常的，也都有一定的道理。

　　我个人是这么认为的：

　　28条的规定，意在防止招标人对不同的潜在投标人提供差别信息。如果可以分批次组织，严格来说，招标人起码应当做到以下几点：1、分批次踏勘的时候，周围的环境信息都一样；2、分批次踏勘的时候，招标人每次向潜在投标人介绍的情况都完全一样；3、招标人还应当不能遗漏所有潜在投标人（或者所有明确表示愿意参加踏勘的潜在投标人）。

　　实际上这是比较难以做到的。

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　　首先我非常欣赏lixshan和 itswonder两位网友认真钻研的精神，他们是从很多人没有考虑到的一个角度去理解这一规定，这点非常难得。但是严格来说，《条例释义》不具备法律效力。

　　在缺少权威解释的前提下，各方都可以以有利于自己的方式去理解这一法条。因此，我认同对于该法条的理解确实有存在歧义的地方。但是，站在lixshan的理解角度，我试着从合理性和不足方面进行了分析，在假定其分析是正确的前提下，发现依然有一些明显的不足。我在12楼的分析，是想说明这个问题。

　　此外，如果认同可以分批次组织潜在投标人踏勘现场，也就意味着，可以每次都组织单个潜在投标人踏勘现场，只要分N批次踏勘以后，保证所有的潜在投标人都去了现场踏勘即可。这样的话，是不是意味着已经违背了“不得组织单个潜在投标人”踏勘现场的规定呢？

　　这点，请大家再仔细思考一下。

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　　“分批踏勘”、“分次踏勘”和“分批次踏勘”辨析

　　分批踏勘：意思是指每一批参加踏勘的都不是全部潜在投标人，各“批”的人数合起来，才是全部潜在投标人；
　　分次踏勘：意思是指每一次参加踏勘的都是全部潜在投标人；
　　分批次踏勘：按照习惯理解，通常“批次”一词，词意重在“批”，而不在“次”。因此“分批次踏勘”与“分批踏勘”词义相近。

　　故：释义中所说的“可以分批次组织潜在投标人踏勘现场”的说法，不太严谨。

　　个人理解，如有谬误请批评！张志军