再请教大家，一个实际招标问题，先谢了

yzdm

我做的工程招标文件，我单位领导非得叫我加上“潜在投标人，先交投标保证金和图纸资料工本费，才获取招标文件和图纸”，我觉得这不这合法呀，大家怎么看？  还有要是潜在申请人交了保证金，买了招标文件，不来投标（不递交投标文件），领导非要我扣人家保证金一定比例。我的天呀，这不是违法吗？      
  说明：我单位是企业自筹资金招标。

请教大家，上面领导的想法合法吗？ 我该怎么办？ 我觉得领导想法，不合法，对吗？  

yzdm

唐广庆:    关于潜在投标人和投标保证金的问题
  无论是进行资格预审或者资格后审的招标，只要允许企业购买招标文件的，都称为投标人。只有进行资格预审阶段未确定合格的投标人，则称为潜在投标人。因此你们要企业购买招标文件，都应是投标人。
&nbs .. (2013-03-21 11:19)

多谢，再顺便问下：企业自筹资金招标，不是依法必须招标的项目，从招标公告发出到投标文件递交截止时间能否缩短？比如15天，是否妥当？