再请教大家，一个实际招标问题，先谢了

yzdm

我做的工程招标文件，我单位领导非得叫我加上“潜在投标人，先交投标保证金和图纸资料工本费，才获取招标文件和图纸”，我觉得这不这合法呀，大家怎么看？  还有要是潜在申请人交了保证金，买了招标文件，不来投标（不递交投标文件），领导非要我扣人家保证金一定比例。我的天呀，这不是违法吗？      
  说明：我单位是企业自筹资金招标。

请教大家，上面领导的想法合法吗？ 我该怎么办？ 我觉得领导想法，不合法，对吗？  

hosannali

投标保证金在开标前递交即可。交了资料费，即可获得招标文件。
你的见解是正确的。

zqxnankang

扣投标保证金的做法实在不妥，
中华人民共和国国务院令
第613号
　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　总　理 　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一一年十二月二十日

中华人民共和国招标投标法实施条例
第一章　总　　则

第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
    依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
    招标人不得挪用投标保证金。

zzj0102

买了招标文件，来不来投标是投标人的自由。

唐广庆

关于潜在投标人和投标保证金的问题
  无论是进行资格预审或者资格后审的招标，只要允许企业购买招标文件的，都称为投标人。只有进行资格预审阶段未确定合格的投标人，则称为潜在投标人。因此你们要企业购买招标文件，都应是投标人。
  依据法律法规，投标人的投标保证金是与投标文件同时提交（不能先交），而不是购买招标文件时提交。投标人购买招标文件后，要精读它，并评估可能的风险。如果风险大或该招标项目不适合本企业时，他是不会投这个标的，也即不会提交投标文件的。所以法律法规规定，购买招标文件后，提交投标文件截止前，如何投标，投不投标的权利是属于投标人的。因此购买招标文件的投标人，到投标截止时未投标，是他的权利，不能扣其投标保证金！扣一定比例也不允许！应向招标人或领导解释！
  应补充说明的，无论资金来源如何，只要采用招标方式，就应遵守《招标投标法》以及配套性文件的规定。
  本人拙见，仅供参考！
                                       唐广庆于2013.3.21.

学以致用

唐广庆:    关于潜在投标人和投标保证金的问题
  无论是进行资格预审或者资格后审的招标，只要允许企业购买招标文件的，都称为投标人。只有进行资格预审阶段未确定合格的投标人，则称为潜在投标人。因此你们要企业购买招标文件，都应是投标人。
 &nbs .. (2013-03-21 11:19) 

无论是进行资格预审或者资格后审的招标，只要允许企业购买招标文件的，都称为投标人。
    本人不认同这句话，对于”投标人”的定义错了。

yzdm

唐广庆:    关于潜在投标人和投标保证金的问题
  无论是进行资格预审或者资格后审的招标，只要允许企业购买招标文件的，都称为投标人。只有进行资格预审阶段未确定合格的投标人，则称为潜在投标人。因此你们要企业购买招标文件，都应是投标人。
&nbs .. (2013-03-21 11:19)

多谢，再顺便问下：企业自筹资金招标，不是依法必须招标的项目，从招标公告发出到投标文件递交截止时间能否缩短？比如15天，是否妥当？

zzj0102

　　可以。
　　根据招标投标法24条的规定，等标期不得少于20天的规定，只针对依法必须进行招标的项目。

　　相关依据见《招标投标法》：
　　第二十四条  招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　个人意见供参考。张志军

zzj0102

　　此外，关于“投标人”和“潜在投标人”的定义，个人不认同4楼的说法。
　　根据《招标投标法》第25条的规定：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
　　也就是说，即使买了招标文件，在其没有编制并递交投标文件之前，都还是潜在投标人。

　　这一点，可以从《招标投标法》的其他法条得到佐证。比如该法第21条规定：“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。”
　　如果说购买了招标文件就是投标人，那么，21条的表述就应该改为“投标人”了。实际上，法律认为此时购买投标文件的一方还处于“潜在”状态，没有进入到参与实质竞争的阶段，故称其为“潜在投标人”。

　　个人见解供参考。  张志军

学以致用

学以致用:

无论是进行资格预审或者资格后审的招标，只要允许企业购买招标文件的，都称为投标人。
    本人不认同这句话，对于”投标人”的定义错了。

关于“投标人”，可以这样去理解。
   《招标投标法》第25条：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。.......
    响应招标：是指潜在投标人获得招标信息或投标邀请书后，收受（购买、下载）招标文件，并编制投标文件。
    参加投标竞争：是指潜在投标人按照招标文件的规定，在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。