求救：合伙企业具有独立承担民事责任的能力吗？

zzj0102

　　转一个司法考试中复习资料。可能对理解“其他组织与法人”的区别有帮助。

　　民事诉讼法第四十九条第一款规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”该规定是我国法律对民事诉讼参加人的基本规定。其中的“其他组织”，到底指的是什么类型的组织，其具有哪些法律特征，我国民事诉讼法并没有具体规定。为此，《民诉意见》第四十条对“其他组织”进行了界定。

  　该条首先规定了“其他组织”的基本含义。“其他组织”是指合法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。其具有如下法律特征：
  　其一，合法成立。“其他组织”必须是根据法律规定的程序和条件成立，法律予以认可的组织。这是某一组织的设立是否获得社会肯定的前提。
  　其二，具有一定的组织机构，即有能够保证该组织正常活动的机构设置，比如，有自己的名称、经营场所，有自己的负责人、职能部门、工作人员等。
  　其三，有一定的财产。　“其他组织”必须具有能够单独支配，与其经营规模和业务活动的内容、范围相适应的财产。至于财产的来源，只要合法即可，何种方式在所不问。
  　其四，不具有法人资格，在法律上没有取得人格地位。　“其他组织”不具有法人资格的一个重要原因是不能以自己的财产独立承担责任。不能独立承担民事责任，是指“其他组织”承担的民事责任并不以其所有的财产为限；当其财产不能承担责任时，应由对其负责的公民或法人来承担。


  　关于“其他组织”的类型，《民诉意见》第四十条具体规定了9项，8种典型类别。其中，第9项规定：“符合本条规定条件的其他组织。”当某一组织不属于《民诉意见》第四十条所列举8种典型类别时，人民法院必须对照该司法解释关于“其他组织”的基本定义，甄别出符合法律规定的民事诉讼主体。


  40．民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
　　(1)依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；
　　(2)依法登记领取营业执照的合伙型联营企业;
　　(3)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
　　(4)经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；
　　(5)法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
　　(6)中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；
　　(7)中国人民保险公司设在各地的分支机构;
　　(8)经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；
　　(9)符合本条规定条件的其他组织。

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对于其他组织的认识，个人以前也有些认识错误，为避免误导，故将上述资料转载，供大家一道学习！

zzj0102

　　《合伙企业法》是1997年2月通过、2006年8月修订的。详见中央人民政府网站：http://www.gov.cn/flfg/2006-08/28/content_371056.htm。

　　对采购法22条的规定，从其表述来看起码应该不是针对自然人的规定，但偏偏又没有明确注明。也就是说，光从22条的规定来看，其他组织和自然人都不能成为政府采购的供应商，但这显然不是立法者的本意。因其21条和24条都已明确注明了法人、其他组织和自然人都可以成为政府采购的供应商。

　　如果我的理解没有偏差，这几个法条的内涵有冲突之处，这其实是立法者力求避免的。但在采购法体系中，还有其他一些地方也有出现一些内涵或外延相冲突的法条，让人觉得很是遗憾。

　　个人观点，如有不对，请批评！

zzj0102

　　《政府采购法》第24条：“两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
　　以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。”

　　结合采购法22条的相关规定，仔细分析包括合伙企业在内的其他组织的法律特征，我们还可以发现：在采购法第24条中，其第一款和第二款关于联合体成员的规定，其内涵也有冲突的地方。

　　采购法实施10周年来，其法条中的诸多“硬伤”已让越来越多的从业人员感到困惑和迷茫。一直以来，都想对采购法和财政部18号令好好挑挑刺。至于《政府采购法实施条例》，还是晚一些时间再颁布为好。不然，对政府采购工作是利多还是弊多真是难以预料。

zzj0102

学以致用: 晕啊，看了《政府采购法》第22条，再回头看第21条，真的晕了。
      …………翻翻《政府采购法释义》，也没有对这个"独立"进行解释，为何要加个"独立"。政府采购，和工程招标的最终目的都是一样，签订一份民事合同，按照《合同法》第9条的规定"当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力"。
     提到的是"相应"，而不是"独立"。
     对于其他组织，我理解的相应，就是应该在其经营范围内。 (2013-03-20 17:01)

　　认同“应当具备相应能力”的观点。可能是《政府采购采购法》的立法专家们没有意识到“独立”与“相应”的区别？