关于专业工程暂估价招标的问题

芥末小生

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

问题：实施招标时招标主体是项目招标人（甲方）还是总承包人？我们这里好多都是总承包人自行招标，项目招标人参与整个招标过程，分包商仅和总包商签订合同。大家都有什么看法？

芥末小生

感谢楼上的仔细讲解。第三种应该能更好体现总承包模式的优点。感谢！