请教投标保证金不予退还情况有哪些？

学以致用

招投标要规范，一要靠政府部门自觉，二要靠招投标活动当事人觉醒。[s:90] [s:69]

学以致用

恳请版主、各位高人、网友解答，万分感谢！[s:125] [s:125] [s:125]

布衣

关于退还投标保证金的问题
  只有以下两种情况可以不退还投标保证金：
  1、投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人（可以）不退还投标保证金（《实施条例》第三十五条）；     注意，此款中用了可以两个字，所以退不退保证金应由招标文件规定
  2、中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还（《实施条例》七十四条）。
  其他情况不属于不退还投标保证金的条件。是可以对其进行处罚，见《实施条例》第六十七条、六十八条和六十九条。
根据一罪不两罚的原则，其他情况在招标文件中也不宜设定不退还投标保证金条款，应依法处罚。

学以致用

一罪不两罚，既然用到了“罚”字，我就知道没有解决我的疑问了。 谢谢布衣网友，我好好学习“一罪不两罚”原则。

唐广庆

再谈不退还投标保证金的问题
  首先谢谢学以致用网友对我的信任和鼓励，由于本人已经年迈，不能再承受任何责任和精神上的压力，只能做一个自由发言人，与网友交流，并共同提高！另，我再次声明：我的意见只代表我自己，并不是“高人”，只是一个普通网友与其交流而已。参与你的问题讨论，并不等于我是“高人”。以下再补充我的看法：
  “投标保证金”设置的目的，就是防止投标人在投标截止时间以后，特别是开标之后，看到各投标人的投标和投标报价情况，发现如果一旦中标将承担很大的风险，该风险将超过投标保证金时，有可能放弃投标（都是有竞争力投标人的想法）。在这样的情况下放弃投标，招标人就少了一个选择（更何况一般是有竞争力的投标人呢！），给招标人造成了一定的损失，从而用该保证金以补偿。这样的投标人也可能有这样的侥幸心理，即不放弃投标和不会中标，到时其投标保证金会退回，又不会有任何损失，因此拖至发中标通知书。由于他有较大的竞争优势，结果成为了中标人。在这样的情况下，他就不交纳履约保证金或签订合同协议书。依据《招标投标法》第四十五条的规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”因此也就有了《实施条例》的七十四条规定，“取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10%以下的罚款。”以上可以看出发出中标通知书后，不交履约保证金或签订合同，也等于中标人放弃中标，与放弃投标性质一样，因此就应不退还投标保证金。又由于违法还要进行一定的处罚！投标保证金归招标人，罚金归国库。
  所以投标保证金提交的唯一目的，就是防止投标人（或中标人）在投标截止时间后，放弃投标。国际国内都是如此。交纳投标保证金目的不能扩大，据我了解已经有扩大趋势，如交通运输部《公路工程标准招标文件》2009年版，就把串标或围标，以及弄虚作假等列入不退还投标保证金范围；又有的招标人要求在购买招标文件的同时交纳投标保证金，以防买了招标文件又不投标，造成投标人不足三家而重新招标等。
  本人讲的理由，也不一定能说服大家。只供参考吧！
                                         唐广庆于2012.10.25.

michale_wolf

唐广庆:
     再谈不退还投标保证金的问题
  首先谢谢学以致用网友对我的信任和鼓励，由于本人已经年迈，不能再承受任何责任和精神上的压力，只能做一个自由发言人，与网友交流，并共同提高！另，我再次声明：我的意见只代表我自己，并不是“高人”，只是一个普通网友与其交流而已。参与你的问题讨论，并不等于我是“高人”。以下再补充我的看法：
  “投标保证金”设置的目的，就是防止投标人在投标截止时间以后，特别是开标之后，看到各投标人的投标和投标报价情况，发现如果一旦中标将承担很大的风险，该风险将超过投标保证金时，有可能放弃投标（都是有竞争力投标人的想法）。在这样的情况下放弃投标，招标人就少了一个选择（更何况一般是有竞争力的投标人呢！），给招标人造成了一定的损失，从而用该保证金以补偿。这样的投标人也可能有这样的侥幸心理，即不放弃投标和不会中标，到时其投标保证金会退回，又不会有任何损失，因此拖至发中标通知书。由于他有较大的竞争优势，结果成为了中标人。在这样的情况下，他就不交纳履约保证金或签订合同协议书。依据《招标投标法》第四十五条的规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”因此也就有了《实施条例》的七十四条规定，“取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10%以下的罚款。”以上可以看出发出中标通知书后，不交履约保证金或签订合同，也等于中标人放弃中标，与放弃投标性质一样，因此就应不退还投标保证金。又由于违法还要进行一定的处罚！投标保证金归招标人，罚金归国库。
  所以投标保证金提交的唯一目的，就是防止投标人（或中标人）在投标截止时间后，放弃投标。国际国内都是如此。交纳投标保证金目的不能扩大，据我了解已经有扩大趋势，如交通运输部《公路工程标准招标文件》2009年版，就把串标或围标，以及弄虚作假等列入不退还投标保证金范围；又有的招标人要求在购买招标文件的同时交纳投标保证金，以防买了招标文件又不投标，造成投标人不足三家而重新招标等。
  本人讲的理由，也不一定能说服大家。只供参考吧！
.......

这个说的好！
虽然我对您的一些看法不太同意，但对这个我是完全同意的！
而且，投标保证金能早一点退就尽量早一点，我们是中标通知书一发，不在评标报告推荐范围内的投标人，就全部都退了。

学以致用

      投标保证金提交的唯一目的，就是防止投标人（或中标人）在投标截止时间后，放弃投标。
       这也许就是我在12楼提到的原因：也许是在认识设置投标保证金的意义上，不够准确和全面！
      有道理，我现在的思考基本也是往这边靠，就是要真正搞清楚设置投标保证金的目的和意义，搞清楚这个，问题就可以迎刃而解了！
     最近太忙了，有时间再细想想。也请大家多发表意见！谢谢

学以致用

michale_wolf:

这个说的好！
虽然我对您的一些看法不太同意，但对这个我是完全同意的！
而且，投标保证金能早一点退就尽量早一点，我们是中标通知书一发，不在评标报告推荐范围内的投标人，就全部都退了。
  

     你这个确实是“尽量早”，但不是“最早”。最早是怎么样的，唐老师有跟帖说过的，我也是认同的，也是我一直在广州市场力推的，当然，我力推也没有用，哈哈

michale_wolf

学以致用:

     你这个确实是“尽量早”，但不是“最早”。最早是怎么样的，唐老师有跟帖说过的，我也是认同的，也是我一直在广州市场力推的，当然，我力推也没有用，哈哈

场外交易，不是第一第二名的，当场退还。
他们一般交现金，不高兴替他们保管，责任重大。

pxgm

求串标没收投标保证金的法律依据