俺心中的公共资源交易中心就是一栋“楼”

yinzi

      对“公共资源交易中心”的不同认识进行探讨很有必要，也很及时。6月份全国公共资源交易市场建设工作推进会在南昌召开后，各省市在结合当地招标投标管理体制改革的基础上上报有关公共资源交易市场建设工作方案。其中“一委一局（办）一中心”是中央肯定和认可的管理体制框架。但是具体执行时，由于前期各地在探索招标投标管理体制改革中，对中心的定位、中心与局（办）的关系，实践中有不同的运行模式。所以，在总结招标投标管理体制改革成功经验基础上，探讨在即将展开的公共资源交易市场建设中，如何定位中心的问题很有现实意义。
     在有的地方确实将原有的招标投标（交易）中心作为一栋楼来认识的，而且运行得也不错。但是仔细分析，中心如果不具备独立的法人地位，运作与监管肯定不分，这也是违背最初开始管理体制改革想解决“管办不分”初衷的。

yinzi

通过对“公共资源交易中心”理解的讨论，我认为有几点值得肯定：

一是应该对“公共资源交易”制度设计的出发点应当统一认识。
公共资源交易中心来源于中央提出的公共资源交易市场建设。这项工作是为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，是建立健全惩治和预防腐败体系、治理工程建设领域突出问题等重大决策部署之一。也是为了解决交易活动体制不顺、管办不分、监管不力、效率不高等公共资源交易市场中存在的问题。

二是应当将“公共资源交易中心”和《实施条例》第五条中“招标投标交易场所”的概念进行区别。
温家宝总理在今年国务院召开的第五次廉政工作会议上讲话强调指出的是：“加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。”将招标投标市场和公共资源市场并列。而目前有些地方在推进招标投标管理体制改革中将两者合二为一，以公共资源市场取代招标投标市场。从经济学理论上，两个市场建设所遵循的原则、目的是区别的。招标投标市场是在招标投标双方j坚持“公开、公平、公正、诚实信用”地博弈的基础上追求效益最大化；而公共资源配置则要考虑到经济效益和社会效益的均衡，不能单纯运用经济杠杆的作用。