关于案例4.61的疑惑

yxwangfeng

案例4.61参考答案6）评标基准价采用（最高投标限价+有效报价平均数）*50%，即（3200+有效报价平均数）*50%=1600+有效报价平均数*50%，减少了价格竞争幅度和市场竞争程度的做法不妥。

这是什么意思，尤其是红色字的到底说的是什么意思呀？请帮助我解释一下好吗？

z_huang1109

　　[案例4.61]　标准施工招标文件中评标标准设置分析

　　[背景]
　　某政府投资的房屋建筑工程于2012年3月组织施工招标，依据建筑业资质
管理办法的规定，凡具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上的施工企业均可以承揽该工
程施工。招标人采用《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)，按综合评估法
组织工程施工招标，不接受联合体投标。该工程施工合同估算价为3500万元人民币，合



同计价类型为固定单价，计划开标、评标、定标及合同签订需要75日。其招标文件中设
置的评标因素和评标标准见表4-24。
表4-24　评标因素和评标标准
初步评标因素    评标标准
投标人身份    具有营业执照
投标人资质    房屋建筑工程施工总承包特级资质，具备有效的安全生产许可证
项目经理    具备二级建造师执业证书，具有安全生产三类人员“B”类证书
工期    不少于计划工期380日
工程质量    优良
投标有效期    60日
投标保证金    60万元人民币
详细评标因素    评标标准
投标报价    　　通过了初步评审且其报价在最高投标限价3200万元人民币内的，为有
效投标报价。报价等于评标基准价时得最高分95分，得分计算方法如下：
　　评标基准价=(最高投标限价+有效报价平均数)×50%
　　投标报价高于最高投标限价或低于最高控制价92%的得0分。报价每高于评标基准价1%，扣3分；每低于评标基准价1%，扣1.5分，扣完为止。不足1%按1%计
工期    　　满足计划工期2分，工期提前每满一个月加1分，最多加3分

　　[问题]
　　(1)　本项目评标因素是否完整，缺哪些评标因素？为什么？
　　(2)　逐一指出本项目评标标准存在哪些不妥之处，说明理由。

　　[分析]
　　采用综合评估法时，《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)规
定了两部分评审标准，一是初步评审标准，其中评标因素包括：①形式评审标准，包括投
标人名称、投标函签字盖章、投标文件格式、联合体投标人和报价唯一等；②资格评审标
准，包括营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目
经理、联合体投标人和其他要求等；③响应性评审标准，包括投标内容、工期、工程质
量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、和技术标准和要求等。二
是详细评审标准，其中评标因素包括：①施工组织设计评分标准，包括施工方案与技术措
施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计
划与措施和资源配备计划等；②项目管理机构评分标准，包括项目经理、技术负责人和其
他人员的任职资格与条件等；③投标报价评分标准；④其他因素评分标准等内容，是考生
组织实际工程施工招标以及备考过程中需要全面理解和掌握的。

　　[参考答案]
　　(1)　评标因素不完整。

　　1)　缺形式评审因素及标准。(1分)
　　2)　资格评审因素不完整。依据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定，
①审查履行合同的能力因素中，缺资金、设备、其他物质设施状况、信誉和项目管理机构
人员素质等方面审查因素；②缺没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻
结、破产状态方面审查因素；③缺在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量
问题方面审查因素；④缺法律、行政法规规定的其他资格条件方面审查因素。
　　3)　响应性评审标准不完整，缺投标内容、权利与义务、已标价工程量清单、技术标
准和要求等审查因素。
　　(2)　评标标准存在以下不妥之处：
　　1)　审查投标人身份，即是否具有独立订立合同权利，不能仅审查是否有营业执照，
还需要审查营业执照是否有效，投标文件签署人的资格是否合格等。
　　2)　要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级资质不妥，因为按照建筑业企业资
质管理办法，本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可，否则招标
人对潜在投标人实施了歧视待遇。
　　3)　要求投标工期“不少于计划工期380日”不妥，投标工期不能超过计划工期。
　　4)　要求工程质量“优良”不妥。工程质量标准应遵守国家强制性标准规定，房屋建
筑工程质量等级中没有“优良”，仅有“合格”和“不合格”。
　　5)　要求投标有效期60日不妥，按计划至少应为75日才内完成整个招标工作。
　　6)　评标基准价采用(最高投标限价+有效报价平均数)×50%，即(3200+有效报
价平均数)×50%=1600+有效报价平均数×50%，减少了价格竞争幅度和市场竞争程
度的做法不妥。
　　7)　设置最低投标限价3200×92%=2944万元人民币不妥，因为根据招标文件中设置
的评标因素和评标标准，投标报价高于最高控制价或低于最高控制价92%报价的0分，
相当于设置最低投标限价为2944元，违反了《招标投标法实施条例》第二十七条的规
定，招标人不得规定最低投标限价。
　　8)　对施工组织设计仅评审“工期”不妥，应对施工组织设计进行全面评审，进行合
格与否评价，或者进行综合打分。

bz黄河

个人理解：这样做　价格差距对评标影响不明显。

helenzhao

谢谢二楼的解释。
但是评标基准价采用(最高投标限价+有效报价平均数)×50%，即(3200+有效报价平均数)×50%
相当于最高限价和有效报价平均数各占50%的权重，不一定会减少了价格竞争幅度和市场竞争程度，工程项目评标有时采用复合标底的作为评标基准价的做法跟这个有点类似，只不过标底变成了最高限价，权数确定为5：5而已（没有了现场随机抽取的过程）
所以这样确定基准价也不一定就减少价格竞争幅度和市场竞争程度,不知道这样的理解是否正确。

欢迎批评指正