法律93页否决投标和重新招标的疑问

yxwangfeng

法律教材93页下数第5行，“二是在评标过程中，因有效投标不足导致投标明显缺乏竞争，不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。投标人不足3个或......招标人应依法重新招标。”这里的评标过程中是指哪个阶段？（评标过程基本有2个阶段初步评审和详细评审）

yxwangfeng

xoxo:初步评审就能判断竞争力不足了 (2012-07-06 22:14)

可是案例教材144页下数第12行“按照《招标投标法》第四十二条的规定，通过初步审查的投标人少于三个时，评标委员会应在经过评审后认定剩下的投标人均不符合招标文件实质性要求的前提下，才能否决全部投标，否则，应继续完成评标并推荐合格的中标候选人。
这段话又怎么理解呢？
如果按案例这段话我的理解，法律教材如上所说的“在评标过程中，因有效标不足......”这段话就没有任何意思了，你说呢？