汪才华：从台湾采购公告看两岸公路项目招标之差异

汪才华

从台湾采购公告看两岸公路项目招标之差异

汪才华

       摘要：台湾地区公路项目招标与大陆地区在项目类别划分、招标资讯、投标保证金、投标期限、招标文件购买、投标文件递交等多方面存在较大差异，其中有一些具体做法对大陆地区完善公路工程招标投标制度具有借鉴意义。
关键词：运输经济，台湾招标；公路项目；投标保证金，串标围标

     1 引言

      招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方法，它遵循“公开、公平、公正”原则,这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程和服务项目采购。随着我国公路事业的快速发展,公路工程的招标投标得到全面推广，二十年来招标投标制度相应法律法规也逐步健全。《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律法规对于规范公路工程招标投标活动具有非常积极的意义。

       但是由于我国市场经济体制还不完善，市场诚信体系还不健全，公路建设市场开放度大，市场主体比较复杂，公路建设项目的招投标活动仍存在一些急需解决的问题，特别是规避招标、串标围标现象还很严重、招标人利用其优势地位向投标人提出种种不合理要求等等。这些问题如果得不到有效解决，将严重影响公路建设市场秩序，影响公路行业的良好形象，影响公路交通事业的可持续发展。

      笔者一直关注于公路项目招标投标制度建设，结合法律知识背景和近十年公路项目的投标经验作过一些探索性的研究，也一直希望通过对异域地区公路项目招标投标制度的研究来拓宽视野、启迪思维。近期有幸在台湾采购公报网查询到台湾地区的招标采购信息，并对2010年5月24日至6月14日台湾地区涉及公路项目招标的240条公告进行了归类汇总，笔者发现台湾地区公路项目的招标投标制度在招标资讯、招标范围、投标保证金、投标相关时间、文件购买与提交方式与费用等方面存在较大差异。通过差异比较，借鉴台湾地区一些好的做法，对于完善大陆地区公路项目招标投标制度、进一步规范公路项目招投标活动具有积极的意义，希望能引起各级公路项目招标投标管理部门的重视和社会同仁的认可。

大力

从1楼举例来看，台湾的高速公路项目是修缮项目，不是新建，
作者与其比较的内地项目，个人分析都是新建的高速公路项目，

台湾地区的高速公路，在上个世纪就已经非常完善了，不会有太多的新建项目，这方面应该容易理解。

同时，内地的公路按照管辖不同，继续划分为交通工程、市政公用工程。
我记得当年我看过一个县级市的招标公告，大概有20多个市政工程项目的招标公告，其中的大部分是道路工程；再扩大到一个省、全国，数量应该是相当可观的数，所以说，楼主在调查的时候，调查的范围内很大可能是被高速公路的名字给“绕住”了，没能跳出来，呵呵

sdwf

2010年的对比分析比较到现在国内进步不大！

汪才华

大力:很受启发

文章中提到，“但是由于我国市场经济体制还不完善，市场诚信体系还不健全，公路建设市场开放度大，市场主体比较复杂，公路建设项目的招投标活动仍存在一些急需解决的问题，特别是规避招标、串标围标现象还很严重、招标人利用其优势地位向投标人提出种种不合理要求等等。 .. (2016-04-15 08:38)

谢谢版主建议。

大力

很受启发

文章中提到，“但是由于我国市场经济体制还不完善，市场诚信体系还不健全，公路建设市场开放度大，市场主体比较复杂，公路建设项目的招投标活动仍存在一些急需解决的问题，特别是规避招标、串标围标现象还很严重、招标人利用其优势地位向投标人提出种种不合理要求等等。这些问题如果得不到有效解决，将严重影响公路建设市场秩序，影响公路行业的良好形象，影响公路交通事业的可持续发展。

把主要责任归结与招标人、投标人有失片面，建议作者继续拓展研究。
”

sw60606

值得借鉴的地方很对哦

汪才华

白云庄主:提高投标保证金额度，加大投标人的违法成本，这个经验在条例中已经有体现了：
第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
杯具的是，在某些地方性实施条例中，居然又加上了最高80 .. (2012-06-12 16:41)

按照上位法优于下位法的原则，应该按条例无限额的规定

汪才华

本文完成的时间在2010年7月，提出的建议中的投标保证金已取消了限额的规定

白云庄主

提高投标保证金额度，加大投标人的违法成本，这个经验在条例中已经有体现了：
第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
杯具的是，在某些地方性实施条例中，居然又加上了最高80万的限制（《云南省招标投标条例》），这实在是中国法制建设的悲哀啊！

白云庄主

3.5.1无记名方式购买
台湾地区购买招标文件均不要求出示购买单位资料，而大陆地区购买时往往要求符合资证条件的投标人凭资质证书、营业执照、安全生产许可证原件及加盖公章的复印件，单位介绍信、法人授权书、社保证明方可购买招标文件。
这一条规定，在电子招标投标管理办法（草案）中曾经有体现，现在不知道结果如何了。不过我认为匿名购标是很有必要实行的。特别鄙视某些招标项目中还有限制每个购标人只能购买一份招标文件的荒唐做法！