关于交易中心下发的备忘录产生的疑问？

wk860103

由于刚刚投入招标工作没多久，所以属于纯粹新手级别，今天刚刚去交易中心领取了一份《行政监督工作议定事项备忘录》的文件，其中固然产生了些疑问，希望各位高手不吝赐教，小弟在此拜谢！
疑问：1：文件当中提到招标文件技术标统一为“暗标”（不含采购）已经资格预审的，招标文件由商务标和技术标组成，不得包括综合标。
这句话应怎样理解？
2：文件中提到，投标保证金缴纳时间、方式须在招标文件中准确说明，统一由潜在投标人基本账号转出，返还转入。采取现金缴纳的视作无效，截止时间应在开标前至少2个工作日。
这句话是规定不允许投标保证金为现金形式吗？如果不是，那么应该怎样理解？

gzztitc

不太明白：

交易中心——是一个市场经济下服务型的机构；还是变相的行政机关？

wk860103

我们这里的全称叫做，建设工程交易中心，里面有当地建委的招标办公室，质监站，定额站，还有安全监督等一些机构，它们在同一幢大楼的工作，但是不属于同一个单位，我们公司有了招标项目，需要招标办和交易中心楼上楼下的跑着办手续，他就是这么一个机构，我说的这个文件就是交易中心下发的