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军队物资供应商入库工作即将拉开帷幕，这是《军队物资供应商库管理规定》颁发施行后，对军队物资供应商库的一次全面、全新的整合。 为了让军队物资采购部门及广大供应商及时了解此次改革动向和供应商库管理工作的具体内容，总后军需物资油料部物资采购管理局对此次供应商入库各项环节进行了详细的介绍，本版特别刊出，以期为军队物资供应商入库提供方便。
军队物资供应商入库工作即将开始，这是我军深化物资采购改革，规范军队物资采购行为的又一重要举措。 按照全面建设现代后勤的总体部署和军民融合式发展的基本思路，不久前，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙签署命令，颁布施行《军队物资供应商库管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》结合近年来军队物资供应商库管理工作实践，对2005年颁发的《军队物资供应商库管理办法》作了较大的修改，因而，此次供应商入库工作将是一次面向广大供应商的全新引入。具体而言，此次供应商入库改革工作体现以下6大特点：
一是对入库供应商如何进行分类分级作了具体规范，对入库供应商主营产品范围建立了军队物资采购产品分类目录。
二是细化了申请加入军队物资供应商库的供应商资格条件，尤其是对生产多种产品的集团企业以及从事多种产品代理销售的供应商如何加入军队物资供应商库作了具体规范。此外，明确了供应商通过军队物资采购网申请入库的具体程序和需要提供的相关资质材料。为保证入库供应商的质量，专门列出了初审为不合格供应商的6种情形。
三是对于供应商库中供应商的选用明确了2条原则，即，一要根据任务性质和采购规模确定参加军队物资采购活动供应商的等级。二要按照《军队物资采购产品分类目录》的类别名称和其他采购要求，从军队物资供应商库中筛选出符合相应等级和条件的供应商，并通过随机抽（选）取的方式确定参加物资采购活动的供应商名单。同时，对于供应商库中供应商的评价，要求物资采购机构要对供应商在采购活动中的表现进行评价，填写《供应商参加采购活动评价报告表》，由评标委员会全体成员签字后存档。
四是明确了对入库供应商进行定期和不定期审验的方式方法、组织形式和时限周期，对未按照规定参加审验、审验不合格或被取消军队物资供应商资格的入库供应商，明确了清退出供应商库的具体程序。
五是明确了供应商库日常信息维护的总体要求。
六是增强了对入库供应商违规行为处罚的可行性和针对性。并将入库供应商的不良行为分为一般不良行为、严重不良行为和重大不良行为3个等级类别，细化了每个等级类别不良行为的具体情形和处罚措施。
加入供应商库的申请注册程序
申请注册前需准备的材料
供应商在申请注册时需仔细阅读供应商库注册申请须知和填表说明。提供营业执照副本，法定代表人身份证，组织机构代码证副本，税务登记证副本及最近年度完税凭证，最近年度缴纳社会保障资金凭证，质量管理认证证书、其他特许经营许可证书，主要产品代理销售证书，最近3年年终资产负债表、损益表及会计师事务所审计报告，基本账户开户银行出具的资信证明等资质材料的电子文档。
1、申请注册分5步走
第一步：登录军队物资采购网（http:\\www.plap.cn）,打开供应商申请注册页面。
第二步：选择受理初审的军队物资采购机构。 军队物资供应商库分为全军物资供应商库和军兵种、军区物资供应商库，3级以上供应商可以加入全军物资供应商库。全军物资供应商库在全军物资采购范围内共享使用；军兵种、军区物资供应商库在各军兵种、军区物资采购范围内共享使用。 通过军兵种、军区物资采购机构初审的供应商，经军兵种、军区军需物资油料部批准，加入军兵种、军区物资供应商库；符合全军物资供应商库条件的，由军兵种、军区军需物资油料部推荐，总后军需物资油料部核准加入全军物资供应商库。通过总部物资采购机构初审的供应商，经总后军需物资油料部批准，加入全军物资供应商库。
第三步：填写军队物资供应商注册申请表。 供应商应当逐项、如实填报表中各项信息，并下载打印，不得涂改，按要求签字、盖章后，连同相关资质证明材料原件和复印件（加盖公章）一并提交军队物资采购机构初审。 “供应商类型”是供应商分类的依据，请按下拉菜单给出的项目选择，如选“生产制造”类，则还需继续选择子类；各项财务数据是供应商分级的依据，应准确填写，并与经会计师事务所审计的年度会计报表中的数据一致。 特定资质证书中，包括ISO质量认证证书、各种生产经营许可证、特种安全卫生许可证、专业技术资格证、环保认证等。其中，生产制造类企业必须填写ISO质量认证证书。 产品信息应逐个填写，并把产品对应到“产品分类目录”的相应类别中，“类别名称”是抽取供应商时的关键字，请务必准确对应。如果“产品分类目录”中没有对应的类别，请将产品名称填在指定的文本框中，由采购机构在初审时完成对应工作。
第四步：按照系统提示录入前述资质材料的电子文档。
第五步：向军队物资采购机构提交“军队物资供应商注册申请表”和上述资质材料的原件和复印件（加盖公章）。
2、军队物资采购机构初审
军队物资采购机构自收到供应商提交的“军队物资供应商注册申请表”和上述资质材料之日起，30个工作日内完成初审。初审中如发现供应商注册登记信息和资质材料有误，将一次性告知需要补正的全部内容，由供应商补正后重新申请。
审批和核准
军兵种、军区物资采购机构初审合格的供应商，经军兵种、军区军需物资油料部批准后，加入军兵种、军区物资供应商库，并向总后军需物资油料部推荐符合加入全军物资供应商库的供应商。 总部物资采购机构初审合格的供应商和军兵种、军区推荐的供应商，经总后军需物资油料部审批（核准）后，加入全军物资供应商库。 总后军需物资油料部每季度审批（核准）一次加入全军物资供应商库的供应商资料，每季度最后一个月的10日前为上报资料的时间，季度末在军队物资采购网上公布结果。
相关链接
初审不合格的6种情形 1．不符合注册申请条件的。 2．提供的资质材料有虚假或者超过 有效期限的。 3．会计报表未经会计师事务所审计 或者有关财务数据达不到军队物 资供应商库最低要求的。 4．近3年有不良行为的。 5．外商独资或者控股的。 6．法律法规规定的其他条件。
3、入库供应商的选用与管理
供应商的选用
根据军队物资采购工作的有关规定，军队物资采购机构采用除公开招标之外的采购方式组织采购时，必须从军队物资供应商库中选择参加采购活动的供应商。 军队物资采购机构根据物资采购任务、采购项目和采购规模，确定参加采购活动供应商的等级，按照《军队物资采购产品分类目录》的类别名称以及其他采购要求，筛选出符合要求的供应商。 确定参加采购活动供应商等级基本标准是：单包采购金额在500万元（含）以上的，选择1级供应商；50万元（含）以上500万元以下的，选择2级以上供应商；50万元以下的，选择3级（4级）以上供应商。
采购评价和履约记录
军队物资采购机构在每次采购活动结束后，要组织评标委员会（谈判小组、询价小组、单一来源采购小组），对所有参加采购活动的供应商作出参加采购活动评价。 评价内容包括企业资质对承担军队任务的满足程度（生产规模、经营状况），企业产品对军队需求的适应程度（技术特点、生产工艺、质量管理、环境保护），企业售后服务能力（服务承诺、服务网点），企业在本次采购活动中的表现（参与态度、采购文件、信息诚信等）及评价结论等。 此外，军队物资采购机构需对中标（成交）供应商履行采购合同的情况做出记录。 记录内容包括生产过程组织及质量监控，产品出厂验收组织及产品合格率，交货情况，产品使用培训及售后服务等情况。 供应商对其参加采购活动评价结论和履约记录有异议的，可以向采购管理部门提出申诉，经采购管理部门调查核实，证明评价结论或履约记录有误的，物资采购机构应予以更正。
入库供应商每2年定期审验
自总后勤部军需物资油料部批准加入供应商库之日起，全军物资供应商库的供应商每2年需进行一次定期审验。军兵种、军区供应商库的定期审验周期，由各军兵种、军区军需物资油料部自行规定。 军队物资采购机构在供应商有效期满30日前，向供应商发出定期审验通知。 在审验程序上，需按以下3个步骤进行： 第一，供应商登录军队物资采购网，填写《入库供应商审验表》。 第二，供应商需提交营业执照副本；最近2年的年度完税凭证和年度缴纳社会保障资金凭证；最近2年的年度会计师事务所审计报告以及年终资产负债表、损益表；质量管理认证证书和其他特许经营许可证书；产品代理销售证书的复印件。 第三，由军队物资采购机构核对《入库供应商审验表》，审核相关资质材料。同时，核查参加采购活动评价结论和履约记录，以及不良行为处罚情况。并复核供应商等级和产品类别，作出审验结论。
相关链接
审验不合格的5种情形:
1.提供的资质材料有虚假或者超 过有效期限的。
2.会计报表未经会计师事务所审计或者有关财务数据达不到《供应商分类分级标准》要求的。
3.在定期审验周期内,参加采购活 动评价结论为不满意达到3次以上的。
4.在定期审验周期内,受到3次 以上一般不良行为处理或者两次以上严重不良行为处理的。
5.违反国家和军队有关规定的。
4、信息修改和退出供应商库
入库信息如何修改
当《军队物资供应商注册申请表》和资质材料中可以由供应商更新的内容发生变更时，入库供应商应当在变更生效后的10个工作日内自行在军队物资采购网外网上给予更新。 当《军队物资供应商注册申请表》和资质材料中需要由军队有关机构核准或审批的内容发生变更时，入库供应商应当在变更生效后的5个工作日内登录军队物资采购网，填写《供应商注册信息变更申请表》，报军队有关机构核准或审批。 当入库供应商发现供应商库中记录的相关信息有误时，应书面向有关信息的登记记录单位反映，由登记记录单位核实后予以修正。
如何退出供应商库
对于未按照规定参加审验、审验不合格以及受到取消军队物资供应商资格处罚的供应商，应当退出军队物资供应商库。供应商退出军队物资供应商库，由军队物资采购机构填写《供应商退库审批表》，并附相关材料，按照入库批准的程序和权限报批。
5、对于供应商不良行为的处理
不良行为的分类
根据《军队物资供应商库管理规定》不良行为分类。不良行为分为一般不良行为、严重不良行为和重大不良行为3种情况。 一般不良行为主要包括夸大企业业绩和产品性能的；未在规定时间内更新已变更登记资料的；未按照合同约定履行合同，情节较轻的；未按照规定程序和方式投诉的；其他违反相关规定的行为，情节较轻的5种情形。 严重不良行为包括在物资采购中私下与物资采购机构、需求单位达成不合理意向的；诋毁、排挤其他入库供应商参与采购活动的；提供虚假材料的；在开标、评标（评审）现场无理取闹，扰乱正常采购活动秩序的；将物资采购合同转包或者擅自分包的；不按照合同约定履行合同，情节严重的；拒绝接受军队物资采购监督部门监督的；投诉查无实据的；其他违反相关规定的行为，情节较重的9种情形。 重大不良行为包括在军队物资采购活动中有贿赂行为的；中标（成交）后无正当理由拒不签订物资采购合同的；签订的物资采购合同的实质性内容与采购文件不一致的；未按照合同约定履行合同，造成重大损失的；提供假冒伪劣或者走私产品的；与有关部门、物资采购机构或者其他供应商串通谋取不正当利益的；冒用其他入库供应商名义参与军队物资采购活动，或者将入库资格转借其他供应商使用的；违反军队保密规定，泄露军事秘密的；其他违反相关规定的行为，情节严重的9种情形。
不良行为认定及处理程序
第一，由军队物资采购机构向总后勤部军需物资油料部或者军兵种、军区军需物资油料部报告供应商的不良行为，并提供相关证据。 第二，总后勤部军需物资油料部或者军兵种、军区军需物资油料部调查核实有关情况，确认不良行为种类，作出处理决定，并通知当事供应商。不良行为处理决定，在军队物资采购网上公告，时间不少于6个月。
不良行为的处罚
对于一般不良行为，给予书面警告；对于严重不良行为，列入不良供应商名单，3年内不得参加军队物资采购活动；对于重大不良行为的，列入不良供应商名单，并取消供应商资格。 |
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发表于 2010-9-21 08:28:13
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发表于 2010-9-21 16:08:34
