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（本题18分）<br>
　　某事业单位科研实验区建设项目，财政顶算约投资7500万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图纸已具备且满足深度要求，招标人委托某招标代理公司对该工程施工组织公开招标，同时告知其中的地下、屋面防水工程由某防水公司A承担，并在招标文件中载明。为此，招标代理公司拟定的招标方案部分内容按时间先后次序排列如下：<br>
　　(1) 采用资格后审方法，招标公告仅在该事业单位网站上发布，并按其中规定时间发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100 万元；<br>
　　(2) 每日分上午、下午，分别组织购买招标文件的每个潜在投标人踏勘现场；<br>
　　(3) 召开投标顶备会；<br>
　　(4) 向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件；<br>
　　(5) 接受投标文件并组织开标会议；<br>
　　(6) 组织资格审查和原件复核工作；<br>
　　(7) 从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；<br>
　　(8) 组织评标委员会评标，并由其出具评标报告，依次推荐前五名投标人为中标候选人；<br>
　　(9) 与中标候选人就中标价格逐一进行谈判，确定承诺价格最低的中标候选人为中标人，并发出中标通知书；<br>
　　(10) 招标人与中标人签订书面合同。<br>
　　招标代理公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同；同时，招标文件中规定，相应的防水分包合同由中标人与A防水公司签订。<br>
　　问题：<br>
　　1．招标人指定防水工程由A 公司是否妥当？为什么？<br>
　　2．上述招标方案中的招标程序存在哪些不妥之处？为什么？<br>
　　3．招标公司建议选用固定总价合同是否合理？为什么？<br>

答案：
　　1. 招标人指定防水工程由A 公司承包不妥当；理由：招标人不得直接指定分包人。<br>
　　2. 招标程序中存在以下不妥之处：<br>
　　(1) 招标公告仅在该事业单位网站上发布不妥；理由：应在依法指定的招标公告发布媒介上发布。<br>
　　(2) 要求招标文件购买人在购买招标文件时提交100万元投标保证金不妥；理由：投标保证金应随投标文件提交给招标人；投标保证金最高不得超过80 万元人民币。<br>
　　(3) 分别组织每个投标人踏勘现场不妥；理由：不得单独或分别组织某一个或某几个潜在投标人踏勘现场。<br>
　　(4) 仅向提出问题的招标文件购买人发出招标文件书面澄清文件不妥；理由：对招标文件的澄清或修改应以书面形式通知所有招标文件购买人。<br>
　　(5) 在组建评标委员会之前组织资格审查不妥；理由：本次招标采用资格后审方法，资格审查应当由评标委员会在初步评审阶段完成。<br>
　　(6) 抽取评标专家的专家库不妥；理由：应从政府有关部门或招标代理机构组建的专家库中抽取。<br>
　　(7) 评标委员会依次推荐前五名投标人为中标候选人不妥；理由：评标委员会仅能依据招标文件规定，依次推荐不超过3 名的投标人为中标候选人。<br>
　　(8) 发中标通知之前与中标候选人商谈合同价格不妥；理由：中标人确定前，招标人不得与投标人就合同价格进行谈判。<br>
　　(9) 确定承诺价格最低的中标候选人为中标人不妥；理由：采用国有资金投资的项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定需要提交履约担保而在规定时间内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，并依次类推。<br>
　　3．建议选用固定总价合同合理；理由：施工图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小。<br>

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（本题10分）<br>
　　某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。<br>
　　由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意。为此采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议：<br>
　　(1) 采用邀请招标<br>
　　(2) 采用竞争性谈判。采购人直接确定2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈到中确定的最低报价作为成交供应商。<br>
　　(3) 采用询价采购。采购人制定询价文件，询价文件明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法为综合打分法。<br>
　　(4) 采用单一来源采购方式。直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。<br>
　　问题：<br>
　　指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。<br>

答案：
　　1. 采用邀请招标的建议不妥；理由：① 需采购的实验室分析仪器有十余家制造厂，不符合邀请招标的条件。②邀请招标需要更长时间。<br>
　　2. (1) 采购人确定谈判供应商不妥；理由：应由谈判小组确定。<br>
　　(2) 确定2 家供应商谈判不妥；理由：应为3 家以上。<br>
　　(3) 最后一轮谈判报价最低的为成交供应商不妥；理由：①应规定最终报价时间统一报价。②成交供应商不仅报价最低，还应符合采购需求、质量和服务相等。<br>
　　3. (1) 采用询价采购方式的建议不妥；理由：本项目实验室分析仪器技术复杂，标准不一，不符合询价采购的条件。<br>
　　(2) 采购人制定询价文件中价格构成和评定成交的标准不妥；理由：应由询价小组确定。<br>
　　(3) 评定成交的办法为综合打分法不妥；理由：评定成交的标准应为符合采购需求、质量和服务相等且报价最低。<br>
　　4．采用单一来源采购方式的建议不妥；理由：需采购的实验室分析仪器有10 余家制造厂，既没有紧急情况，也不是为原有设备配套，不符合单一来源采购的条件。<br>