对本次开标/评标应如何认定?

z_huang1109

有下列问题，请教：
    投标人的投标文件未按招标文件要求密封，而被允许进入评标程序，并被确定为中标候选人。对本次招标/评标应如何处理？是确定为本次评标无效，应重新评标？还是确定本次招标无效，应重新招标？如招标人/招标代理机构/评标委员会事先均对本次评标无异议，则对招标人/招标代理机构/评标委员会成员应作如何处理？

xy19750812

我觉得投标人因为密封情况，在提交投标文件时应当被拒绝，导致最终后果，招标人应当依法重新招标

toxcy

请明确招标项目类型，是工程建设项目？机电产品国际招标项目？政府采购项目？

本人拙见：
1、如果是工程建设项目招标，按照30号令、27号令，招标人可以拒绝受理投标文件的方式有2种：（一）逾期送达或未送达指定地点（二）未按招标文件要求密封的；
2、如果是机电产品国际招标项目，招标人可以拒绝受理投标文件的方式也只有2种：（一）超过投标截止时间（二）投标截止时间前，投标人未在chinabidding.com上注册
对于机电产品国际招标，关于“投标文件的密封和标记”，规定中有一条“如果外层信封未按要求加写标记和密封，招标机构对误投或提前启封概不负责”。请注意：是概不负责，不是拒绝投标文件。
3、政府采购本人不是很熟，但按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》拒收投标文件也只有一种情况：截止时间以后送达的投标文件。没有提到不按招标文件要求密封拒收。

以上是本人拙见，欢迎拍砖。

cgibin

向toxcy学习，期待更多高手澄清...

spc611

本人认为：投标人的投标文件按招标文件要求密封的目的，是为了预防投标人串通招标人或招标代理机构侵害其他投标人的合法权益。
若投标文件密封是由于运输、包装等原因，即不影响侵害别人利益和公平竞争的话，在上述条件下，开标时投标人也没提出异议的情况下，不必重新评标，中标有效。

关键是要确保不影响公平竞争的原则。

z_huang1109

我是针对下列案例中的一个问题的提问。原题是：
案例描述：
某国营工厂新建项目，立项批复投资1.5亿元，其中厂房面积35000平方米（钢结构部分为15000平方米），预计投资5900万元，某乙级代理公司代理厂房施工招标。
2006年6月5日（星期一）发出施工招标资格预审公告，要求投标申请人具有房屋建筑施工总承包一级及以上资质，6月8日已有40名投标申请人报名，由于报名人数太多，于6月9日紧急通知所有申请人补充递交钢结构工程专业承包一级资质。由此通过预审8名，有效控制了投标人数。
6月16日至20日发售招标文件，定于7月7日开标。招标人为了节约招标费用和招标时间，由设计单位提供招标用工程量清单，编制预算控制价为5800万元，为了压缩投资将公布预算控制价为5400万元。7月3日发现工程量清单中有三处错误且必须修改，当天发出补遗通知给所有投标人，并将开标日期延期至7月14日。
7月14日开标时，投标人A发现并提出“投标人B的投标文件密封不符合招标文件的规定，招标人应当拒绝其投标”，由此发生分歧，现场监督部门人员检查后认定投标人B的投标文件密封不符合招标文件的要求，但为了不影响整个开标进程，通过协调，投标人A保留意见，现场照相取证后，对所有投标人的投标文件均予开标并送入评标室进行评审。评标专家均是在评标专家库中随机抽取，专业分部为：2名土建，3名钢结构和2名施工管理。经评审，投标人B为第一中标候选人。7月24日中标候选人上网公示，7月27日，投标人A在公示结束前向行政主管部门提出书面投诉，投诉的内容和格式均符合七部委11号令的规定，行政主管部门受理其投诉，由于事实清楚，证据充分，于7月31日作出决定：取消投标人B的中标候选人资格，直接确定第二中标候选人中标。
8月1日招标人收到投诉处理决定通知书，同日向投标人A发出中标通知书。招标人在于中标人进行合同洽谈过程中提出中标价4600万元还有一定利润，要求中标人再让利200万元，按4400万元签订合同，经双方反复洽谈，于9月1日签订施工合同，合同价4500万元。
问题：以上描述的工程施工招标过程中，有哪14处违反了法律法规的规定，为什么？ [s:72]

bidboy

引用楼主z_huang1109于2009-08-16 17:09发表的 对本次开标/评标应如何认定? :
有下列问题，请教：
    投标人的投标文件未按招标文件要求密封，而被允许进入评标程序，并被确定为中标候选人。对本次招标/评标应如何处理？是确定为本次评标无效，应重新评标？还是确定本次招标无效，应重新招标？如招标人/招标代理机构/评标委员会事先均对本次评标无异议，则对招标人/招标代理机构/评标委员会成员应作如何处理？

未按照要求密封的可请投标人在投标截止时间前自行完善，如果未能完善则应该在接收文件记录中注明实际情况，并在开标时请各投标人代表核验是否与其递交文件时一致。如无误即可开标唱标。
密封情况根本不是评标内容，更不影响其被推荐为中标候选人，甚至中标了。

z_huang1109

《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
　　(一)逾期送达的或者未送达指定地点的；
　　(二)未按招标文件要求密封的。 [s:72]

redcc

“未按照要求密封”在开标记录上应该有所反映，密封性是否完好。如果出现该投标人被确定为中标候选人，其他投标人可以投诉，相关管理部门进行处理。

cgibin

楼主发的案例是工程建设项目，所以，我认为2楼的意见是正确的，“招标”（其中的开标）环节出了问题，应当重新组织“招标”。